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县级报账制作为有效避免农业综合开发资金多头管理、防止项目建设资金截留挪用、减少资金运行过程中的内部消耗、保证计划项目顺利实施和提高项目建设质量的一个重要手段，确实对完善农业综合开发资金与项目管理起到了十分积极的作用。然而，在实际的操作过程中，不少县级农业综合开发部门片面地把县级报账制单纯理解为农业综合开发办负责制，