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摘要：本文阐述了采气企业近几年来采取多种措施提升基层管理人员的执行力，强化全员的执行素质，创建良好的执行文化，形成了以事前策划、过程管理、监督激励、文化引领为主要内容的管理特色，在塑造和强化基层管理人员执行力的实践中，创出了自己的路子，取得了比较显著的成效。
关键词：执行力；计划；过程管理；文化
一、当前全厂在执行力方面存在的问题
执行力，是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键，是企业的核心竞争力。
近年来，采气企业稳产工作持续深化，生产经营管理体制不断健全，规章制度逐步完善。但在气田大发展的形势下，全厂在基层建设、基础管理上还有许多薄弱环节，制度执行、工作落实方面的一些问题仍然较为突出，运行机制的间捷顺畅和执行系统的效率质量上还有许多差距。主要表现在：
（一）制度不够完善
大多数制度处罚的规定多，奖励、鼓励、引导的条款少。部分制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，或者过于繁琐不利于执行，一些新业务的操作程序和相应的制度还没有建立，存在无章可循的空档。
（二）执行不到位
一是一些基层管理人员重视布置工作，而忽视工作执行中的细节关注，不善于运用各种管理手段去督促、指导、检查、验证。二是一些部门和单位的管理人员，在工作上习惯于充当简单的“二传手”，忽略了督办、协助的功能，形成执行“断层”。
（三）执“法”不严
一方面，在制度执行中，由于对监管工作缺乏约束，对应查出而未查出问题的监管人员没有一定的约束，而使检查督促工作没有压力；另一方面，对被查出问题的责任人处理宽松、处罚不到位，违反制度的人没有受到相应的处罚，使制度起不到应有的震慑作用。
（四）监督和激励失衡
对监督工作的激励措施不多，制度不完善；对工作业绩和成果的激励手段不多，方法不活，效果不明显。
（五）培训工作效果不明显
培训工作按部就班、照本宣科、千篇一律，师资力量薄弱，培训能力、培训水平不高，而且对实际培训效果缺少有效的评估。对于重要工作部署、会议精神、新的制度，其后续的培训宣贯工作没有跟上，许多精神、要求和制度只停留在管理层，员工缺乏全面了解，认知程度很低。
二、提升基层管理人员执行力的主要做法
（一）以实行全面计划管理为基本途径，塑造基层管理人员的统筹策划和组织能力
一是建立全方位、多层次、系统性的计划管理体系，培养严密有序的执行思维。全厂每个单位、部门对本单位、部门的年度各路工作，都要编制详细、系统、全面的计划，把各项任务按照轻、重、缓、急列出计划运行大表，一一分配，落实到人。
二是强化生产工作计划的闭合式运行，解决好执行不到位的问题。通过编制年度计划系统部署本单位、部门全年生产工作任务，明确具体的执行部门和执行人，限定完成时间；通过月度计划进行动态调整和督导，抓好关键环节控制；通过周计划对执行的具体问题进行协调和解决，检查和验证实施效果。
（二）以精细超前的过程管理为重点，强化基层管理人员高效务实的执行作风
一是抓好全面预算管理的过程控制，提升基层管理人员的经营管理能力。全厂建立了符合天然气生产特点的预算编制、分解、控制及考核体系，实行标准成本定额管理，确保全厂按标准定额编制预算、控制预算、分析预算。抓好预算管理的月度、季度定期分析，以预算执行情况分析工作执行情况，以成本的动态变化分析管理工作的效果，实现生产和经营工作的互相融合和双向促进。
二是重视计划执行中的细节管理，提升基层管理人员的执行素质。为了提升基层管理人员的执行素质，要求每一个基层管理人员扮演好执行经理的角色。对任何工作计划，都要善于、精于量化、细化目标，层层分解任务，责任到岗到人，让执行者知道自己的工作内容、工作标准、完成时间，把责任落到实处。对于任何工作任务，都必须以全面规范的流程和完善的制度作为支撑。针对生产设施和管网复杂、安全风险大的特点，为了高效安全实施全厂的系统改造、重点维护维修项目以及动火、投产作业，全面实行内部项目运作模式，明确主管领导、责任部门或单位、配合参与部门或单位，采取生产、安全、消防、工艺、土建、工程等相关专业人员协同联动，分工负责，共同参与现场研究、制定措施或方案，现场监护组织实施，大大提高了重点项目执行的有效性、安全性。具体执行过程中，严格按照表单化、标准化的要求，全面实行作业票签认制，确保每一项安全措施执行到位、每一项制度落实到位，保证了各项工作计划的安全、高效、顺利实施。
（三）以素质提升为核心，努力强化基层管理人员的执行能力
一是打造执行有力的管理团队。深入开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”建设活动。厂管理层重视对各基层班子工作的指导、协调，积极倾听了解基层管理人员对于各路工作的意见和建议，引导基层班子思考问题、解决问题。定期检查各路工作计划的执行情况，抓好重点工作和专项计划的落实。
二是营造良好的执行文化。把执行力的强弱作为衡量思想和工作作风好坏的标准之一，作为检验一个单位是否发挥作用、有无战斗力的标准。在管理干部中倡导严密有序、规范务实的科学管理理念，把思想认识统一到全厂的工作思路上来，增强工作执行的创造性和开拓性，着力营造“务实、严格、高效、规范”的执行文化。
三是建立科学的培训体系。基层管理人员的执行力与其知识技能、对制度的认知程度及对工作的满意度等密切相关。因此，建立科学的培训体系是必不可少的。对基层管理人员的培训，主要采取“重点工作压担子、任职交流换思维、轮岗锻炼长见识”等措施，为各级管理和技术人员创造锻炼提高的新环境和新机遇。按照“统筹规划、分步实施、重点培训”的办法，抓好送外培训、内部培训、互相交流、督促自学四个层面的学习，提高基层管理人员的政策水平、理论素养和工作能力。 （四）以有效的激励约束机制为依托，提高基层管理人员的执行效率
一是健全工作执行监督体系。始终把各项制度的落实放在第一位。强化了年度工作计划、月度重点工作完成情况统计汇报制度，实行重点生产工作落实反馈制度。每季度组织相关部门人员对各单位（部门）业绩完成情况、制度的落实情况进行调研、考核。对重点作业项目，坚持作业现场专人监督、基层单位责任监督、厂实施全面监督。生产调度中心通过准确灵敏的监控系统，全面掌握各个生产现场的运行情况，加强与作业区、净化厂及各部门的交流沟通和协调，保证和监督重点生产工作的进展。基层管理人员定期深入一线，加强生产现场的运行管理，抓好班站岗位责任制履行的检查和监督，确保安全生产制度执行到位、工作落实到位。
二是切实完善业绩激励机制。从强化和完善全员业绩合同管理入手，建立业绩目标责任制，逐级分解业绩指标，坚持扩展、细化厂、作业区、班站、岗位四级业绩考核体系，制定简便易行、操作性强的业绩合同考核办法。拓展考核范围，实行考核内容、标准、方法和结果“四公开”。在月度业绩考核中，加大对各级管理人员职责履行情况、现场管理情况的检查力度，增强业绩考核执行和兑现的力度，较好地激活了厂内各个层面的积极性和竞争力。对制度的制定、讨论、审核、发布、培训、执行、修订，初步建立了一套规范科学的工作流程。切实增加制度设计、修订的参与面，每一项制度的制定，坚持组织广泛的讨论、审核，多方征集意见；每一项制度发布后，坚持进行广泛深入的宣贯和培训；对每一项制度的执行情况，组织进行定期的评价、修订，确保制度在制定、培训、执行三个环节参与度高、辐射面广。突出制度的科学性、针对性、严密性，增强制度的可操作性和适用性，切实发挥制度的激励作用。
三、取得的主要效果和认识
经过几年来，大力开展塑造和提升基层管理人员执行力的管理活动，主要取得了以下几方面的效果：
一是全厂生产组织工作效率大大提升，把所有生产工作纳入计划运行，超前运作、动态调整，保证平稳有序生产。
二是全面计划管理和全面预算管理做到了有机结合，预算与工作量严密对应，规范了全厂上下的经营行为，建立了闭合式的资金运作程序，各项经营管理制度执行到位，管理规范严格，实现了经济安全。
三是全厂各路工作都突出了计划到位、责任到位、过程控制到位、监督到位、激励到位，按照运行大表稳步实施，大大提升了工作的主动性、超前性、有序性，实现了各路工作的持续改进和良性循环。
四是各单位、部门管理人员的经营管理意识和统筹策划能力明显增强，执行力得到了大大提升。
通过对管理活动的调研、总结分析，我们形成了以下认识：
一是要提高执行力，必须培育积极向上的执行文化。基层管理人员要坚持以人为本，培育积极向上的执行文化，提高本单位的整体执行力。
二是要提高执行力，必须重视过程管理。作为基层管理人员，要在落实计划的时候，注重过程，注重细节，注重效果。只有这样，才能提升执行的效率和质量，确保各项决策的高效落实，也才能推动企业的健康、稳定、和谐发展。
三是提高执行力，必须建立科学的培训体系。针对不同层次的管理人员，对于同一专业、同一岗位而具有不同素质和能力的基层管理人员，因人而异采取不同的培训方法。
四是提高执行力，必须完善激励约束机制。对于基层管理人员，在不同阶段、不同部门、不同岗位，应该实施不同的激励政策，采用不同的激励手段、方法和技巧，提高激励的效果。
五是提高执行力，必须强化各项监督体系。各单位、部门内部要加强对各岗位之间业务流程的熟悉程度，并形成一定的监督制约效果，并且要结合实际开展再监督的大检查。要通过强化内控制度的执行监督、规范基层管理人员的行为以及完善责任追究制度，做到检查监督到位、责任追究到位、问题整改到位，建立执行有力、监督到位的长效机制。
关键词：执行力；计划；过程管理；文化
一、当前全厂在执行力方面存在的问题
执行力，是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键，是企业的核心竞争力。
近年来，采气企业稳产工作持续深化，生产经营管理体制不断健全，规章制度逐步完善。但在气田大发展的形势下，全厂在基层建设、基础管理上还有许多薄弱环节，制度执行、工作落实方面的一些问题仍然较为突出，运行机制的间捷顺畅和执行系统的效率质量上还有许多差距。主要表现在：
（一）制度不够完善
大多数制度处罚的规定多，奖励、鼓励、引导的条款少。部分制度本身有缺陷，存在前后自相矛盾，或者过于繁琐不利于执行，一些新业务的操作程序和相应的制度还没有建立，存在无章可循的空档。
（二）执行不到位
一是一些基层管理人员重视布置工作，而忽视工作执行中的细节关注，不善于运用各种管理手段去督促、指导、检查、验证。二是一些部门和单位的管理人员，在工作上习惯于充当简单的“二传手”，忽略了督办、协助的功能，形成执行“断层”。
（三）执“法”不严
一方面，在制度执行中，由于对监管工作缺乏约束，对应查出而未查出问题的监管人员没有一定的约束，而使检查督促工作没有压力；另一方面，对被查出问题的责任人处理宽松、处罚不到位，违反制度的人没有受到相应的处罚，使制度起不到应有的震慑作用。
（四）监督和激励失衡
对监督工作的激励措施不多，制度不完善；对工作业绩和成果的激励手段不多，方法不活，效果不明显。
（五）培训工作效果不明显
培训工作按部就班、照本宣科、千篇一律，师资力量薄弱，培训能力、培训水平不高，而且对实际培训效果缺少有效的评估。对于重要工作部署、会议精神、新的制度，其后续的培训宣贯工作没有跟上，许多精神、要求和制度只停留在管理层，员工缺乏全面了解，认知程度很低。
二、提升基层管理人员执行力的主要做法
（一）以实行全面计划管理为基本途径，塑造基层管理人员的统筹策划和组织能力
一是建立全方位、多层次、系统性的计划管理体系，培养严密有序的执行思维。全厂每个单位、部门对本单位、部门的年度各路工作，都要编制详细、系统、全面的计划，把各项任务按照轻、重、缓、急列出计划运行大表，一一分配，落实到人。
二是强化生产工作计划的闭合式运行，解决好执行不到位的问题。通过编制年度计划系统部署本单位、部门全年生产工作任务，明确具体的执行部门和执行人，限定完成时间；通过月度计划进行动态调整和督导，抓好关键环节控制；通过周计划对执行的具体问题进行协调和解决，检查和验证实施效果。
（二）以精细超前的过程管理为重点，强化基层管理人员高效务实的执行作风
一是抓好全面预算管理的过程控制，提升基层管理人员的经营管理能力。全厂建立了符合天然气生产特点的预算编制、分解、控制及考核体系，实行标准成本定额管理，确保全厂按标准定额编制预算、控制预算、分析预算。抓好预算管理的月度、季度定期分析，以预算执行情况分析工作执行情况，以成本的动态变化分析管理工作的效果，实现生产和经营工作的互相融合和双向促进。
二是重视计划执行中的细节管理，提升基层管理人员的执行素质。为了提升基层管理人员的执行素质，要求每一个基层管理人员扮演好执行经理的角色。对任何工作计划，都要善于、精于量化、细化目标，层层分解任务，责任到岗到人，让执行者知道自己的工作内容、工作标准、完成时间，把责任落到实处。对于任何工作任务，都必须以全面规范的流程和完善的制度作为支撑。针对生产设施和管网复杂、安全风险大的特点，为了高效安全实施全厂的系统改造、重点维护维修项目以及动火、投产作业，全面实行内部项目运作模式，明确主管领导、责任部门或单位、配合参与部门或单位，采取生产、安全、消防、工艺、土建、工程等相关专业人员协同联动，分工负责，共同参与现场研究、制定措施或方案，现场监护组织实施，大大提高了重点项目执行的有效性、安全性。具体执行过程中，严格按照表单化、标准化的要求，全面实行作业票签认制，确保每一项安全措施执行到位、每一项制度落实到位，保证了各项工作计划的安全、高效、顺利实施。
（三）以素质提升为核心，努力强化基层管理人员的执行能力
一是打造执行有力的管理团队。深入开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”建设活动。厂管理层重视对各基层班子工作的指导、协调，积极倾听了解基层管理人员对于各路工作的意见和建议，引导基层班子思考问题、解决问题。定期检查各路工作计划的执行情况，抓好重点工作和专项计划的落实。
二是营造良好的执行文化。把执行力的强弱作为衡量思想和工作作风好坏的标准之一，作为检验一个单位是否发挥作用、有无战斗力的标准。在管理干部中倡导严密有序、规范务实的科学管理理念，把思想认识统一到全厂的工作思路上来，增强工作执行的创造性和开拓性，着力营造“务实、严格、高效、规范”的执行文化。
三是建立科学的培训体系。基层管理人员的执行力与其知识技能、对制度的认知程度及对工作的满意度等密切相关。因此，建立科学的培训体系是必不可少的。对基层管理人员的培训，主要采取“重点工作压担子、任职交流换思维、轮岗锻炼长见识”等措施，为各级管理和技术人员创造锻炼提高的新环境和新机遇。按照“统筹规划、分步实施、重点培训”的办法，抓好送外培训、内部培训、互相交流、督促自学四个层面的学习，提高基层管理人员的政策水平、理论素养和工作能力。 （四）以有效的激励约束机制为依托，提高基层管理人员的执行效率
一是健全工作执行监督体系。始终把各项制度的落实放在第一位。强化了年度工作计划、月度重点工作完成情况统计汇报制度，实行重点生产工作落实反馈制度。每季度组织相关部门人员对各单位（部门）业绩完成情况、制度的落实情况进行调研、考核。对重点作业项目，坚持作业现场专人监督、基层单位责任监督、厂实施全面监督。生产调度中心通过准确灵敏的监控系统，全面掌握各个生产现场的运行情况，加强与作业区、净化厂及各部门的交流沟通和协调，保证和监督重点生产工作的进展。基层管理人员定期深入一线，加强生产现场的运行管理，抓好班站岗位责任制履行的检查和监督，确保安全生产制度执行到位、工作落实到位。
二是切实完善业绩激励机制。从强化和完善全员业绩合同管理入手，建立业绩目标责任制，逐级分解业绩指标，坚持扩展、细化厂、作业区、班站、岗位四级业绩考核体系，制定简便易行、操作性强的业绩合同考核办法。拓展考核范围，实行考核内容、标准、方法和结果“四公开”。在月度业绩考核中，加大对各级管理人员职责履行情况、现场管理情况的检查力度，增强业绩考核执行和兑现的力度，较好地激活了厂内各个层面的积极性和竞争力。对制度的制定、讨论、审核、发布、培训、执行、修订，初步建立了一套规范科学的工作流程。切实增加制度设计、修订的参与面，每一项制度的制定，坚持组织广泛的讨论、审核，多方征集意见；每一项制度发布后，坚持进行广泛深入的宣贯和培训；对每一项制度的执行情况，组织进行定期的评价、修订，确保制度在制定、培训、执行三个环节参与度高、辐射面广。突出制度的科学性、针对性、严密性，增强制度的可操作性和适用性，切实发挥制度的激励作用。
三、取得的主要效果和认识
经过几年来，大力开展塑造和提升基层管理人员执行力的管理活动，主要取得了以下几方面的效果：
一是全厂生产组织工作效率大大提升，把所有生产工作纳入计划运行，超前运作、动态调整，保证平稳有序生产。
二是全面计划管理和全面预算管理做到了有机结合，预算与工作量严密对应，规范了全厂上下的经营行为，建立了闭合式的资金运作程序，各项经营管理制度执行到位，管理规范严格，实现了经济安全。
三是全厂各路工作都突出了计划到位、责任到位、过程控制到位、监督到位、激励到位，按照运行大表稳步实施，大大提升了工作的主动性、超前性、有序性，实现了各路工作的持续改进和良性循环。
四是各单位、部门管理人员的经营管理意识和统筹策划能力明显增强，执行力得到了大大提升。
通过对管理活动的调研、总结分析，我们形成了以下认识：
一是要提高执行力，必须培育积极向上的执行文化。基层管理人员要坚持以人为本，培育积极向上的执行文化，提高本单位的整体执行力。
二是要提高执行力，必须重视过程管理。作为基层管理人员，要在落实计划的时候，注重过程，注重细节，注重效果。只有这样，才能提升执行的效率和质量，确保各项决策的高效落实，也才能推动企业的健康、稳定、和谐发展。
三是提高执行力，必须建立科学的培训体系。针对不同层次的管理人员，对于同一专业、同一岗位而具有不同素质和能力的基层管理人员，因人而异采取不同的培训方法。
四是提高执行力，必须完善激励约束机制。对于基层管理人员，在不同阶段、不同部门、不同岗位，应该实施不同的激励政策，采用不同的激励手段、方法和技巧，提高激励的效果。
五是提高执行力，必须强化各项监督体系。各单位、部门内部要加强对各岗位之间业务流程的熟悉程度，并形成一定的监督制约效果，并且要结合实际开展再监督的大检查。要通过强化内控制度的执行监督、规范基层管理人员的行为以及完善责任追究制度，做到检查监督到位、责任追究到位、问题整改到位，建立执行有力、监督到位的长效机制。