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伴随着新型城镇化的逐步推进,七朝古都开封在保持独特古韵的同时,不断开拓创新,积极探索农村改革发展的新路子。
河南开封,历史悠久,文化厚重。千百年来,滔滔黄河水滋养了这里广阔丰饶的土地和特色浓郁的村落。进入21世纪,在惠农春风的不断吹拂下,这片古老土地萌发出前所未有的蓬勃生机。特别是近几年,伴随着新型城镇化的逐步推进,这座七朝古都在保持独特古韵的同时,不断开拓创新,积极探索农村改革发展的新路子。
5月11日,沐浴着初夏的暖阳,记者与开封市委农村工作办公室相关人员一起,切身感受古都乡村的别样风采。
从滩区走进“城市”
马头社区地处开封新区水稻乡政府北侧,除了正在建设的活动中心,其他设施已基本完工。社区内,成排相连的居民小楼精美典雅,一条条宽阔的街道平坦干净;距离社区不远,是绿色无公害蔬菜生产基地,在阳光的照耀下,一座座温室大棚折射着白色的光芒。
居民楼设计采取传统院落式,吸取了宋代建筑特点,独具开封民居特色。楼房面南背北,都为两层,构架不但精巧别致,而且合理适用。屋内,卧室、厨房、卫生间等布局和城市别无二致;楼上,一处七八平方米的露天阳台,用来晾晒粮食;楼房前面,一片大约20平方米空地,可以种植瓜果蔬菜。
“没想到农村人也能过上城市的生活,没想到我们也能住上别墅,没想到现在的生活会这么方便!”在建设现场,村民张连兴奋地一连说了三个“没想到”。
马头村旧址在黄河滩区,临近黄河,虽然拥有丰富的水资源,但居住分散,交通不畅,设施落后,且存在安全隐患,这些因素严重制约了马头村的发展。“我们祖辈都住在黄河滩里,村里的土路坑坑洼洼,一下雨就变成了稀泥坑。在新社区,到处是平坦的柏油路,听说住进来以后,不但水、电、暖齐全,每家每户还统一安装有热水器,冬天也能在家洗澡。此外,屋子里还装有网线,能上网呢。”张连高兴地说,“这可是我们农村人以前想都不敢想的事情,乡亲们现在都盼着能早点搬进新社区呢!”
说起新型农村社区,马头村村委会主任尤金玉心情激动:“这对我们全村来说可是件大好事,社区住房建成后,我们还要发展生态旅游业、特色种植和养殖业,打造绿色、无公害蔬菜生产基地,发展复合型农业,努力增产增收。我们的奋斗目标,就是让群众的饭碗更满、钱包更鼓,享受到城镇化发展带来的丰硕成果。”
水稻乡副乡长黄伦成告诉记者,马头社区下辖5个自然村,旧村占地面积831亩。马头社区的建成,可节约土地426亩,并且将新村与原有搬迁村有机衔接,形成“一心、两轴、多片区”的布局结构。未来的马头社区将结合黄河生态旅游区建设,大力发展农家乐旅游项目,不断促进农民增收,让农民真正过上幸福美好的生活。
村民成了产业工人
开封县兴隆乡一帖王·杨寨社区位于开封县城东,北临世纪大道,西边是黄龙河,南边是黄龙湖,东临规划中的黄龙大道,区位优势得天独厚,周围企业林立。
兴隆乡乡长金成群说,现在,兴隆乡一帖王·杨寨社区的村民大多没有了土地,他们大多走进周边的工厂,成了产业工人。为让他们就近就业,社区还特意和晋开公司签订社区居民就业培训合同。“前段时间,晋开公司已经来社区招收了一批工人,现在又要300人,只要愿意,几乎每个村民都能找到工作。”金成群高兴地说,“现在,村里许多年轻人按照公司的要求,开始学习各种技能,从学校出来,他们直接就进了工厂。如今,兴隆乡一帖王·杨寨社区人均年收入接近6000元,远远高出周边乡镇。”
社区内,红墙青瓦的楼房古朴气派,水泥道路宽阔平坦,马路两旁的路灯典雅漂亮。规划的基础设施配套齐全,供电设施、供水系统、排水设施及相关基础设施一应俱全;新型连锁农家超市、高标准文化大院、居民文化生活场所、老年人活动中心、中心学校、医疗机构、健身设施、商业步行街等相关生活设施应有尽有。金成群说,社区统一规划,统一标准,统一配套,总投资已达1.7亿元,基础设施投资都是由政府来出。
目前,已经有三分之二的村民住进了社区。为了充分满足群众的需求,社区在规划时,还充分征求了民意,并特意聘请省、市专业规划部门进行专业规划,“高起点、高品位,既具有时代气息,又体现地方特色”的社区规划方案得到了群众的一致认可。此外,社区建设还充分考虑了农民的承受力及生活习惯,设计了不同套型、不同类型、不同色调、不同面积等多种方案。“两层庭院式建筑、多层建筑和小高层建筑,以及大、中、小不等的居民套型”保证了每户居民都能“各得其所”。
虽然村民几乎没有耕地,但他们根本没有后顾之忧。社区占地536亩,规划建设住宅2311户,容居量1万多人,社区建成后,累计可节约土地近2000亩。独特的区位优势使社区具有很强的商业潜力,社区把有条件的街道规划开发成了商业步行街,在临路临街规划商业店铺及商业市场,同时,对节约的土地进行复耕,规划发展高效农业,建设蔬菜种植大棚等。工业、商业、农业的齐头并进,为群众的安居乐业提供了充分的保障。更值得高兴的是,村民入住社区几乎不用掏钱,“老村拆迁每平方米补偿约625元,社区楼房每平方米650元,政府还会再补贴一部分”。
安居乐业
与上面两个社区相比,通许县朱砂镇显得风情浓郁。
“朱砂镇大力发展特色种植、养殖,成立农民专业合作组织,加大土地流转力度,培育农副产品加工龙头企业,不断提升农业产业化水平,实现了农业增效、农民增收。2011年,朱砂镇流转土地6850亩,仅徐屯村就流转出土地1200亩;成立专业合作社21个,获得无公害产品认证4个,成立涉农企业6家,规模养殖场1620家;发展大蒜4万亩,露地蔬菜3万亩,农民人均纯收入6750元。”结合朱砂镇农业的发展状况,朱砂镇纪委书记任忠峰讲述了建设新型农村社区的重要性和与众不同的特征。
从徐屯社区楼房的建筑风格,我们能感受到他们对土地的珍惜程度。徐屯社区以迁村并居的模式结合中心镇进行建设,采取多层住宅、经济适用房和商业房三种建设模式。同时,针对群众车辆、农机具、粮食等物品的存放问题,专门设计车库或储藏室,尽可能方便群众生产生活。任忠峰介绍说,社区建成后,除全部安置3个行政村的居民外,还可吸纳镇区周边村居民3000多户,整个社区可容纳居民近5000户,增加城镇居民1.2万多人;每户旧村土地按照0.5亩计算,入住社区的居民腾出的旧村土地可节约1700亩。 虽然尽可能地节约土地,但徐屯社区的建设品质丝毫没有降低。除了社区内优美的环境和便利的交通,楼房面积都在146平方米以上,室内水、电、天然气、宽带、有线电视等配套设施齐全,社区周边,养老院、幼儿园、中小学校、文化广场、超市、卫生室等公共服务设施也是应有尽有。相对于企业多的社区,徐屯社区目前经济状况显然要差一些,但建设社区,并没有让村民付出过多。“社区里楼房每平方米650元,旧址拆迁,村民房屋每平方米平均可获得300元左右的补偿,加上每户宅基地按占地面积补偿1万~1.5万元,村民住进社区,基本不用拿钱。”任忠峰说,“我们不但要让村民安居,还要想方设法让他们乐业”。
目前,投资30亿元的牧园实业已经在徐屯社区旁边入驻,据了解,该企业将主要进行生猪饲养,并建有饲料厂和有机肥厂,企业需要大量职工,工资比较高,月收入一般能达到3000元。“现在,村里每人1亩多地,青年人大多在外务工,徐屯社区已和企业签订了协议,企业建成后,招工将优先考虑社区群众。”任忠峰高兴地说。
未来新村,特色各异
“建设新型农村社区,已成为当前农村改革与发展的重大趋势之一,对于改善广大农民的生活环境、促进农村经济发展具有较大的意义和价值。”开封市委农办魏秀甫说,马头社区、一帖王·杨寨社区、徐屯社区从区位和性质上,基本代表了开封新型农村社区建设的现状。
2010年,开封市选择了21个村作为省级示范中心村,初步探索新型农村社区建设模式和途径;2011年,开封市委、市政府明确提出要把全市2381个行政村规划整合为800个新型农村社区,并计划到2015年建设260个新型农村社区,到2020年,全市新型农村社区建设全部启动。
目前,开封市已开工建设新型农村社区42个,新型农村社区建设已经轰轰烈烈地全面展开,到年底,全市94个乡镇(涉农办事处)都要启动一个新型农村社区。新型农村社区建设是城镇化建设的需要,要使农村变城市、农民变市民,就要使农民尽快适度集中,住进环境优美、配套齐全的新型社区。
“新型社区的风格、空间、学校、医院等如何设置,要综合考虑、合理布局,要以有利于解决土地问题、为居民提供方便为目标,包括产业布局、商业设施布局,都要合理规划好。要‘一村一特色’,使每个村子显露不同特色,不要千篇一律。”这句话足以让我们感知,在数年之后的开封大地上,将会出现一大批迷人的、风格各异的新农村。
河南开封,历史悠久,文化厚重。千百年来,滔滔黄河水滋养了这里广阔丰饶的土地和特色浓郁的村落。进入21世纪,在惠农春风的不断吹拂下,这片古老土地萌发出前所未有的蓬勃生机。特别是近几年,伴随着新型城镇化的逐步推进,这座七朝古都在保持独特古韵的同时,不断开拓创新,积极探索农村改革发展的新路子。
5月11日,沐浴着初夏的暖阳,记者与开封市委农村工作办公室相关人员一起,切身感受古都乡村的别样风采。
从滩区走进“城市”
马头社区地处开封新区水稻乡政府北侧,除了正在建设的活动中心,其他设施已基本完工。社区内,成排相连的居民小楼精美典雅,一条条宽阔的街道平坦干净;距离社区不远,是绿色无公害蔬菜生产基地,在阳光的照耀下,一座座温室大棚折射着白色的光芒。
居民楼设计采取传统院落式,吸取了宋代建筑特点,独具开封民居特色。楼房面南背北,都为两层,构架不但精巧别致,而且合理适用。屋内,卧室、厨房、卫生间等布局和城市别无二致;楼上,一处七八平方米的露天阳台,用来晾晒粮食;楼房前面,一片大约20平方米空地,可以种植瓜果蔬菜。
“没想到农村人也能过上城市的生活,没想到我们也能住上别墅,没想到现在的生活会这么方便!”在建设现场,村民张连兴奋地一连说了三个“没想到”。
马头村旧址在黄河滩区,临近黄河,虽然拥有丰富的水资源,但居住分散,交通不畅,设施落后,且存在安全隐患,这些因素严重制约了马头村的发展。“我们祖辈都住在黄河滩里,村里的土路坑坑洼洼,一下雨就变成了稀泥坑。在新社区,到处是平坦的柏油路,听说住进来以后,不但水、电、暖齐全,每家每户还统一安装有热水器,冬天也能在家洗澡。此外,屋子里还装有网线,能上网呢。”张连高兴地说,“这可是我们农村人以前想都不敢想的事情,乡亲们现在都盼着能早点搬进新社区呢!”
说起新型农村社区,马头村村委会主任尤金玉心情激动:“这对我们全村来说可是件大好事,社区住房建成后,我们还要发展生态旅游业、特色种植和养殖业,打造绿色、无公害蔬菜生产基地,发展复合型农业,努力增产增收。我们的奋斗目标,就是让群众的饭碗更满、钱包更鼓,享受到城镇化发展带来的丰硕成果。”
水稻乡副乡长黄伦成告诉记者,马头社区下辖5个自然村,旧村占地面积831亩。马头社区的建成,可节约土地426亩,并且将新村与原有搬迁村有机衔接,形成“一心、两轴、多片区”的布局结构。未来的马头社区将结合黄河生态旅游区建设,大力发展农家乐旅游项目,不断促进农民增收,让农民真正过上幸福美好的生活。
村民成了产业工人
开封县兴隆乡一帖王·杨寨社区位于开封县城东,北临世纪大道,西边是黄龙河,南边是黄龙湖,东临规划中的黄龙大道,区位优势得天独厚,周围企业林立。
兴隆乡乡长金成群说,现在,兴隆乡一帖王·杨寨社区的村民大多没有了土地,他们大多走进周边的工厂,成了产业工人。为让他们就近就业,社区还特意和晋开公司签订社区居民就业培训合同。“前段时间,晋开公司已经来社区招收了一批工人,现在又要300人,只要愿意,几乎每个村民都能找到工作。”金成群高兴地说,“现在,村里许多年轻人按照公司的要求,开始学习各种技能,从学校出来,他们直接就进了工厂。如今,兴隆乡一帖王·杨寨社区人均年收入接近6000元,远远高出周边乡镇。”
社区内,红墙青瓦的楼房古朴气派,水泥道路宽阔平坦,马路两旁的路灯典雅漂亮。规划的基础设施配套齐全,供电设施、供水系统、排水设施及相关基础设施一应俱全;新型连锁农家超市、高标准文化大院、居民文化生活场所、老年人活动中心、中心学校、医疗机构、健身设施、商业步行街等相关生活设施应有尽有。金成群说,社区统一规划,统一标准,统一配套,总投资已达1.7亿元,基础设施投资都是由政府来出。
目前,已经有三分之二的村民住进了社区。为了充分满足群众的需求,社区在规划时,还充分征求了民意,并特意聘请省、市专业规划部门进行专业规划,“高起点、高品位,既具有时代气息,又体现地方特色”的社区规划方案得到了群众的一致认可。此外,社区建设还充分考虑了农民的承受力及生活习惯,设计了不同套型、不同类型、不同色调、不同面积等多种方案。“两层庭院式建筑、多层建筑和小高层建筑,以及大、中、小不等的居民套型”保证了每户居民都能“各得其所”。
虽然村民几乎没有耕地,但他们根本没有后顾之忧。社区占地536亩,规划建设住宅2311户,容居量1万多人,社区建成后,累计可节约土地近2000亩。独特的区位优势使社区具有很强的商业潜力,社区把有条件的街道规划开发成了商业步行街,在临路临街规划商业店铺及商业市场,同时,对节约的土地进行复耕,规划发展高效农业,建设蔬菜种植大棚等。工业、商业、农业的齐头并进,为群众的安居乐业提供了充分的保障。更值得高兴的是,村民入住社区几乎不用掏钱,“老村拆迁每平方米补偿约625元,社区楼房每平方米650元,政府还会再补贴一部分”。
安居乐业
与上面两个社区相比,通许县朱砂镇显得风情浓郁。
“朱砂镇大力发展特色种植、养殖,成立农民专业合作组织,加大土地流转力度,培育农副产品加工龙头企业,不断提升农业产业化水平,实现了农业增效、农民增收。2011年,朱砂镇流转土地6850亩,仅徐屯村就流转出土地1200亩;成立专业合作社21个,获得无公害产品认证4个,成立涉农企业6家,规模养殖场1620家;发展大蒜4万亩,露地蔬菜3万亩,农民人均纯收入6750元。”结合朱砂镇农业的发展状况,朱砂镇纪委书记任忠峰讲述了建设新型农村社区的重要性和与众不同的特征。
从徐屯社区楼房的建筑风格,我们能感受到他们对土地的珍惜程度。徐屯社区以迁村并居的模式结合中心镇进行建设,采取多层住宅、经济适用房和商业房三种建设模式。同时,针对群众车辆、农机具、粮食等物品的存放问题,专门设计车库或储藏室,尽可能方便群众生产生活。任忠峰介绍说,社区建成后,除全部安置3个行政村的居民外,还可吸纳镇区周边村居民3000多户,整个社区可容纳居民近5000户,增加城镇居民1.2万多人;每户旧村土地按照0.5亩计算,入住社区的居民腾出的旧村土地可节约1700亩。 虽然尽可能地节约土地,但徐屯社区的建设品质丝毫没有降低。除了社区内优美的环境和便利的交通,楼房面积都在146平方米以上,室内水、电、天然气、宽带、有线电视等配套设施齐全,社区周边,养老院、幼儿园、中小学校、文化广场、超市、卫生室等公共服务设施也是应有尽有。相对于企业多的社区,徐屯社区目前经济状况显然要差一些,但建设社区,并没有让村民付出过多。“社区里楼房每平方米650元,旧址拆迁,村民房屋每平方米平均可获得300元左右的补偿,加上每户宅基地按占地面积补偿1万~1.5万元,村民住进社区,基本不用拿钱。”任忠峰说,“我们不但要让村民安居,还要想方设法让他们乐业”。
目前,投资30亿元的牧园实业已经在徐屯社区旁边入驻,据了解,该企业将主要进行生猪饲养,并建有饲料厂和有机肥厂,企业需要大量职工,工资比较高,月收入一般能达到3000元。“现在,村里每人1亩多地,青年人大多在外务工,徐屯社区已和企业签订了协议,企业建成后,招工将优先考虑社区群众。”任忠峰高兴地说。
未来新村,特色各异
“建设新型农村社区,已成为当前农村改革与发展的重大趋势之一,对于改善广大农民的生活环境、促进农村经济发展具有较大的意义和价值。”开封市委农办魏秀甫说,马头社区、一帖王·杨寨社区、徐屯社区从区位和性质上,基本代表了开封新型农村社区建设的现状。
2010年,开封市选择了21个村作为省级示范中心村,初步探索新型农村社区建设模式和途径;2011年,开封市委、市政府明确提出要把全市2381个行政村规划整合为800个新型农村社区,并计划到2015年建设260个新型农村社区,到2020年,全市新型农村社区建设全部启动。
目前,开封市已开工建设新型农村社区42个,新型农村社区建设已经轰轰烈烈地全面展开,到年底,全市94个乡镇(涉农办事处)都要启动一个新型农村社区。新型农村社区建设是城镇化建设的需要,要使农村变城市、农民变市民,就要使农民尽快适度集中,住进环境优美、配套齐全的新型社区。
“新型社区的风格、空间、学校、医院等如何设置,要综合考虑、合理布局,要以有利于解决土地问题、为居民提供方便为目标,包括产业布局、商业设施布局,都要合理规划好。要‘一村一特色’,使每个村子显露不同特色,不要千篇一律。”这句话足以让我们感知,在数年之后的开封大地上,将会出现一大批迷人的、风格各异的新农村。