我国大、中城市生活垃圾产生总量约为1.615亿吨(处置率97.41%),总量较2013年基本持平。与此同时,农村生活垃圾总量在1.1亿吨以上(其中0.7亿吨未处理而排放到环境中)。在新型城镇化进程中,城乡固废总量增长形势严峻。固废对城乡土地资源、地表(下)水、空气和生态造成直接影响。扭转以往城市-乡村各自独立处置固体废弃物的局面,从废物资源化和统筹城乡的角度出发,研究制定适合我国国情和不同地区发展要求的固废综合利用与处置规划总体模式、思路和方法。遵循低碳生态理念,坚持固体废弃物"三化"原则(减量化、资源化和无害化),构建中国城乡固体废弃物综合利用与处置的总体策略,并从试点示范和指标管控出发,提出实施管理办法。纠正当前处置模式的生态高冲击,逐步实现对生态的低冲击。在规划策略和实施上,强调网格化、过程化和全生命周期利用与处置。最后从固废基础设施出发,调研世界范围内系统性经济技术指标以支撑规划的工程建设,实现城乡固废综合利用与处置的目标。