论文部分内容阅读
我国幅员辽阔,突发事件也比较多发,光在08年就有三鹿奶粉事件、藏独破坏活动、煤矿垮塌事件、雪灾、阜阳疫情、胶济撞车、“5·12”地震等多种突发事件。这些事件给我国政府和广大人民带来了巨大的损失。而且由于事件是突发性的,很难预测加以防范,因此这类事件很容易引起广大群众的关注,也很容易引发群众的恐慌心理。这时就要求政府能准确、及时、主动地发布有关事件的详情,来避免虚假信息的传播和危害。在突发事件中进行信息公开是政府的义务,也是民众知情权的重要保障。
一、突发事件中政府信息公开的概述
(一)突发事件的概念
突发事件是指一些突然发生的,有可能造成危害社会后果的,有必要立即采取措施来应对的事故灾难、自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件等。它的特点有以下几方面:
(1)发生的突然性
突发事件的发生往往是突如其来的,当事人往往不能预料到事件的突然发生。虽然有的突发事件在发生前会有一些迹象,但是也只是可能有迹象,不一定会显现。
(2)对社会的影响范围广大
突发事件的发生对社会的影响范围往往是非常广的,因为突发事件有着强大的破坏性,像火山爆发、传染病、食品安全事件、地震等。
(3)影响的社会性
影响的社会性是指突发事件的突然发生和对社会的冲击,导致它对整个社会造成巨大的影响
(二)政府信息公开的概念
政府信息公开包括两方面含义:一是广义上的,即公开政府政务和信息。二是狭义上的,只包括政府的政务公开。在笔者看来,合理的政府信息公开应该遵从狭义上的划分,不仅要公开政府的执法过程和结果,还要公开政府在行使权力时所掌握的其他信息。只有将政府信息公正、客观、及时的充分公开,才能给广大参政议政的民众吃一颗安心丸,为众志成城建设高效廉洁的法制政府添钻加瓦。
二、 我国突发事件中政府信息公开的现状
(一)政府的角色缺位
政府在信息系统中的地位是任何其他团体组织所无法取代,是信息最为权威最为全面的掌控者。因此,政府是否能充分发挥其信息源头的角色地位,对妥善处理突发事件有至关重要的作用。
而当前应对突发事件中政府并没有充分发挥其信息源的角色作用,隐瞒不报,报喜不报忧之类的现象时有发生,严重危害了危机信息及时有效的传播,为快速完善地解决突发事件带来了一定阻碍。
(二)“信息孤岛”现象
“信息孤岛”现象是指政府各个部门之间的网络系统划分成条条块块,各自独立,很难或者根本没有相互通联。在突发事件发生时,在应对危机迫切需要信息源的时候,这种“信息孤岛”便暴露无遗,将会严重影响到政府处理突发事件的效率和质量。
(三)缺乏统一的机构发布突发事件信息
目前,我国在应对突发事件的信息发布方面,还没有统一的管理机构。通常的做法都是在事件发生后,建立一个临时性的指挥部负责信息发布。这导致一些信息往往很难及时有效的发布出去。
三、 完善我国突发事件中政府信息公开的一些建议
政府应该充分重视民众的呼声和利益诉求,在面对突发事件时,政府只有认识到民心的重要地位,主动揭露真相,坦诚以对、承认和改进政府在突发事件中信息公开的缺失面,才能化危为机。
(一)树立良好的政府公信力
在应对突发事件中,政府的公信力高低会影响事件的进展。一般在危机过后。人们往往会陷入一定恐慌之中,谣言也会漫天飞,进而威胁到整个社会的稳定和谐。如果政府公信力较高的话,政府发布的消息能有效的澄清谣言,给民众以信心,进而妥善地处理危机事件。因此,政府应建立良好的的公信力,取得民众信任。
首先,政府要相信民众,尊重民意。其次,要相应提升信息透明化,提高政府应对突发事件的反应速度。再次,引入第三方调查,要重塑政府在公众心目中的良好形象,必须引入第三方势力来调查。
(二)深入群众,进行有效的沟通
在突发事件的处理中,政府进行封闭信息或者还没深入调查研究就下定论的做法,会导致谣言漫天,引发公众的恐慌。这就要求政府深入群众,与公众进行有效的沟通来化解危机。
因此,在应对突发事件时,相关政府领导干部应该做到:第一、在第一时间及时地到公众中去听真话、听实话,才能了解到事实真相,才能在最快的时间内找到事件导火索和最终原因,由此找出解决对策。第二、深入基层、深入群众说清事件真相,耐心解答民众的问题。
(三)完善问责机制
随着突发事件的增多,问责制也随之被人们所熟识,但我国的问责制仍需进一步完善。
一方面,要增强问责的实际执行力,避免有的官员被问责后不久又在另一高位就职这样的问责就不存在任何意义了。另一方面,在问责的同时还要解决突发事件背后的深层次矛盾问题。如果深层次矛盾不解决,该事件就有复发的可能,问责就该做到先问清全部事实在进行责罚。
(作者单位:江西财经大学财税与公共管理学院)
一、突发事件中政府信息公开的概述
(一)突发事件的概念
突发事件是指一些突然发生的,有可能造成危害社会后果的,有必要立即采取措施来应对的事故灾难、自然灾害、社会安全事件、公共卫生事件等。它的特点有以下几方面:
(1)发生的突然性
突发事件的发生往往是突如其来的,当事人往往不能预料到事件的突然发生。虽然有的突发事件在发生前会有一些迹象,但是也只是可能有迹象,不一定会显现。
(2)对社会的影响范围广大
突发事件的发生对社会的影响范围往往是非常广的,因为突发事件有着强大的破坏性,像火山爆发、传染病、食品安全事件、地震等。
(3)影响的社会性
影响的社会性是指突发事件的突然发生和对社会的冲击,导致它对整个社会造成巨大的影响
(二)政府信息公开的概念
政府信息公开包括两方面含义:一是广义上的,即公开政府政务和信息。二是狭义上的,只包括政府的政务公开。在笔者看来,合理的政府信息公开应该遵从狭义上的划分,不仅要公开政府的执法过程和结果,还要公开政府在行使权力时所掌握的其他信息。只有将政府信息公正、客观、及时的充分公开,才能给广大参政议政的民众吃一颗安心丸,为众志成城建设高效廉洁的法制政府添钻加瓦。
二、 我国突发事件中政府信息公开的现状
(一)政府的角色缺位
政府在信息系统中的地位是任何其他团体组织所无法取代,是信息最为权威最为全面的掌控者。因此,政府是否能充分发挥其信息源头的角色地位,对妥善处理突发事件有至关重要的作用。
而当前应对突发事件中政府并没有充分发挥其信息源的角色作用,隐瞒不报,报喜不报忧之类的现象时有发生,严重危害了危机信息及时有效的传播,为快速完善地解决突发事件带来了一定阻碍。
(二)“信息孤岛”现象
“信息孤岛”现象是指政府各个部门之间的网络系统划分成条条块块,各自独立,很难或者根本没有相互通联。在突发事件发生时,在应对危机迫切需要信息源的时候,这种“信息孤岛”便暴露无遗,将会严重影响到政府处理突发事件的效率和质量。
(三)缺乏统一的机构发布突发事件信息
目前,我国在应对突发事件的信息发布方面,还没有统一的管理机构。通常的做法都是在事件发生后,建立一个临时性的指挥部负责信息发布。这导致一些信息往往很难及时有效的发布出去。
三、 完善我国突发事件中政府信息公开的一些建议
政府应该充分重视民众的呼声和利益诉求,在面对突发事件时,政府只有认识到民心的重要地位,主动揭露真相,坦诚以对、承认和改进政府在突发事件中信息公开的缺失面,才能化危为机。
(一)树立良好的政府公信力
在应对突发事件中,政府的公信力高低会影响事件的进展。一般在危机过后。人们往往会陷入一定恐慌之中,谣言也会漫天飞,进而威胁到整个社会的稳定和谐。如果政府公信力较高的话,政府发布的消息能有效的澄清谣言,给民众以信心,进而妥善地处理危机事件。因此,政府应建立良好的的公信力,取得民众信任。
首先,政府要相信民众,尊重民意。其次,要相应提升信息透明化,提高政府应对突发事件的反应速度。再次,引入第三方调查,要重塑政府在公众心目中的良好形象,必须引入第三方势力来调查。
(二)深入群众,进行有效的沟通
在突发事件的处理中,政府进行封闭信息或者还没深入调查研究就下定论的做法,会导致谣言漫天,引发公众的恐慌。这就要求政府深入群众,与公众进行有效的沟通来化解危机。
因此,在应对突发事件时,相关政府领导干部应该做到:第一、在第一时间及时地到公众中去听真话、听实话,才能了解到事实真相,才能在最快的时间内找到事件导火索和最终原因,由此找出解决对策。第二、深入基层、深入群众说清事件真相,耐心解答民众的问题。
(三)完善问责机制
随着突发事件的增多,问责制也随之被人们所熟识,但我国的问责制仍需进一步完善。
一方面,要增强问责的实际执行力,避免有的官员被问责后不久又在另一高位就职这样的问责就不存在任何意义了。另一方面,在问责的同时还要解决突发事件背后的深层次矛盾问题。如果深层次矛盾不解决,该事件就有复发的可能,问责就该做到先问清全部事实在进行责罚。
(作者单位:江西财经大学财税与公共管理学院)