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【摘要】本文根据作者的多年工作经历，对工程项目建设的五个阶段的造价管理问题提出了一些符合实际的控制措施。
【关键词】造价控制；概预算；设计变更
建筑项目建设在保证质量和安全的基础上，应尽量减少不必要的浪费，节约资金，降低造价。这一点无论对于业主还是社会来说都至关重要，所以如何有效的控制建筑工程的造价就成了今年来工程行业中研究的热点问题。国外的调查资料表明，合理的管理组织方式和施工控制方式在节约造价方面起着很重要的作用。而对于我国的工程项目建设，由于长期以来经济管理方面的落后，资金浪费现象十分严重。进入新世纪以来，国家提倡节俭，反对浪费，强调了对工程造价的控制，要求广大项目建设管理者把握好施工质量、先进技术和工程成本之间的关系。为了达到之一目的，项目管理者应该从项目决策阶段就进行工程造价的控制，在其后的设计阶段，工程招标签约阶段，项目建设施工阶段和工程完工后的决策阶段都应采取相应的合理的造价控制措施。然而工程的造价和市场劳动力价格，材料价格等因素密切相关，可以是带有一定的风险的波动的过程，因此，造价控制这个问题对于业主单位或是设计和施工单位都具有相当的难度。解决办法当然是三方捧着互利互信的态度及时沟通，通力合作。下文结合作者多年的工作经验，对建筑工程造价各个阶段的合理控制措施谈了一些自己的看法。
1.项目决策阶段的工程造价控制
若如政府想要新建一个工程项目，首先便会选择好工程投资方。工程投资方根据项目的内容和要求会给出一个初步的方案，这个方案应当是包含了初步设计和工程造价的，政府会根据投资方给出的方案进行比选和决策，决定是否修筑这一工程。在国内，投资方往往也是政府部门，这便是我们常说的项目决策阶段。国外在项目决策阶段很早就引进了造价控制，根据他们的统计资料，决策阶段对造价的控制所起到的作用占据了很大比例。因此项目投资方在这个阶段应对项目方案进行充分的比选，调查该项目的建设可能存在的潜在困难，项目建设困难不仅仅指技术方面，尤其对于建筑项目，社会因素干扰可能会使其耗费掉巨额的资金。另外，建设方还需认真估算出此项目可能产生的社会经济效益，列出具体的评价指标，这当然需要建立在调查和科学的预测的基础上，以往一些投资者为了获得发改委的审批肆意吹嘘工程的经济效益，对国家财产造成了巨大损失，项目的审批部门对此需认真谨慎。
2.设计阶段的造价控制
众所周知，一些项目的设计费用是按照工程总造价费用按比例收取的，因此设计部门总是夸大设计难度，采用更高的设计指标或是想尽办法进行设计变更，从而获得更多的设计费用。所以说在设计阶段对工程造价进行控制也存在很大的困难，一些管理者可能对工程设计方面的知识并不熟悉，根本就无法对设计方进行监督。目前，有两种措施可以对这个阶段的造价进行一些控制。其一是实行设计招投标制度，召开设计方案专家评审会，公正公开的对各个设计方案进行评价，挑选出经济合理的设计方案；其二是在设计阶段实行监理制度，由业主聘请有经验、道德品质良好的专家对设计进行全程监督。这可以弥补业主管理人员由于在具体技术方面知识的缺乏而导致对设计造价的失控，同时也可以保证设计的质量，提高工程项目的设计水平。
3.招标与签约阶段的工程造价控制
这一阶段项目的设计工作基本已经完成（可能后续过程中还会涉及到一些更改），主要是挑选有能力的施工单位进行项目建设。想承包工程建设的施工单位，需要根据项目的设计方案，制定合理的施工安排与预算，分析各种可能对施工造成困难的因素，预留一定的风险控制资金，然后在此基础上提出合理的报价。有一些竞标的单位，为了获得合同，盲目的降低报价，然后在项目具体的施工过程中故意夸大施工难度，要求设计变更，从而获得收益，这种方法造成了资金的严重浪费，严重损害了国家的经济利益。业主单位一定要对所签订的合同严格管理，对此类事件一定要严格把控，坚决反对没有根据的变更。这对杜绝资金的浪费至关重要。
4.施工阶段的造价控制
施工阶段和设计阶段一样是工程造价控制的重点，同时又是难点。因为长期以来，由于我国的监理制度的不完善，施工阶段的浪费与偷工减料等乱现象十分普遍，这一不良恶性已经根深蒂固，期待马上解决是不可能的。本文提出一些控制措施，希望能对改变施工阶段的乱现象，节约投资成本起到帮助。第一，加强合同管理。业主单位应该聘请有能力的造价管理人员常驻工地，对项目建设整个过程严格把关。在这里造价人员的起到了很大的作用，他需要对工程进行正确的计量，对施工方提出的施工工艺和施工材料进行独立的判断，虽然施工方案和施工材料都已经写进了双反所签订的合同，但是施工方会常常会根据施工现场的实际情况提出一些改变，这些改变有时是合理的，虽然会使工程建设的成本有所增加但它可能会起到节约工期或者提高工程建设质量的目的，这在另一方面来说就节约了工程建设时间，增加了工程的社会经济效益（工程质量好，后期的养护维修费用自然也就降低了），因此工程项目的全寿命周期成本也就降低了。所以说常驻工地的造价管理人员的业务技术水平和其道德水平对整个工程的造价控制起了很大的作用，如若其道德水平低下，他极有可能在受到施工方的诱惑情况下做出错误的判断。在现有体制下，如何选派合格的管理人员是一个值得深思的问题，但目前并视乎未受到投资单位的重视。
5.工程完工后结算阶段的造价控制
项目完成后结算阶段的造价控制是总体造价控制中的最后一個环节，以往工程建设中，由于对此阶段的造价控制不重视，而导致最后造价大大出乎投资者意料的案例是出现过的。因此管理人员不应虎头蛇尾，而应该把全部的精力投入到最后的控制环节中来。笔者建议，工程完工后的造价控制可以着重注意一下几个方面：审核签证的真实性，以往出现过签证造假的案例，对此应引起重视；核对签单的各项内容，将其与最终版本的设计资料进行一一对比，对有出入的项目及时与施工单位沟通，不要留下疑点；最后对所签订的合同再进行一遍审核，确定施工中安全事故或其它纠纷的责任人，对因此而产生的费用，合理划分各单位分摊的比例。
6.结语
本文是作者根据自身多年的造价管理经验而提出的一些控制管理措施，这些措施与工程实际结合紧密，具有可执行性，希望能对广大的工程造价管理者起到一定的帮助作用。当然，由于造价管理中不确定的影响因素颇多，想要在短时间内提高整个建筑工程届的造价管理控制水平是不可能的。广大建设者惟有在日后的项目建设中本着实事求是的精神与尊重科学的态度，才能在整体上提高我国的工程造价管理水平，提高我国参与国际大项目的竞争力。
参考文献
[1]李遥遥.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].城市建设理论研究（电子版），2012（22）.
[2]王海琴.设计阶段降低建筑工程造价途径和措施的探讨[J].山西建筑，2010，36（010）： 238-239.
[3]吴耀兴，吴江莉.论建设工程造价的弊病及控制途径[J].经济师，2007，3.
[4]马蕾，张骞，刘伟.对工程造价控制管理问题的探讨[J].重庆交通学院学报（社会科学版）， 2005， 4.
【关键词】造价控制；概预算；设计变更
建筑项目建设在保证质量和安全的基础上，应尽量减少不必要的浪费，节约资金，降低造价。这一点无论对于业主还是社会来说都至关重要，所以如何有效的控制建筑工程的造价就成了今年来工程行业中研究的热点问题。国外的调查资料表明，合理的管理组织方式和施工控制方式在节约造价方面起着很重要的作用。而对于我国的工程项目建设，由于长期以来经济管理方面的落后，资金浪费现象十分严重。进入新世纪以来，国家提倡节俭，反对浪费，强调了对工程造价的控制，要求广大项目建设管理者把握好施工质量、先进技术和工程成本之间的关系。为了达到之一目的，项目管理者应该从项目决策阶段就进行工程造价的控制，在其后的设计阶段，工程招标签约阶段，项目建设施工阶段和工程完工后的决策阶段都应采取相应的合理的造价控制措施。然而工程的造价和市场劳动力价格，材料价格等因素密切相关，可以是带有一定的风险的波动的过程，因此，造价控制这个问题对于业主单位或是设计和施工单位都具有相当的难度。解决办法当然是三方捧着互利互信的态度及时沟通，通力合作。下文结合作者多年的工作经验，对建筑工程造价各个阶段的合理控制措施谈了一些自己的看法。
1.项目决策阶段的工程造价控制
若如政府想要新建一个工程项目，首先便会选择好工程投资方。工程投资方根据项目的内容和要求会给出一个初步的方案，这个方案应当是包含了初步设计和工程造价的，政府会根据投资方给出的方案进行比选和决策，决定是否修筑这一工程。在国内，投资方往往也是政府部门，这便是我们常说的项目决策阶段。国外在项目决策阶段很早就引进了造价控制，根据他们的统计资料，决策阶段对造价的控制所起到的作用占据了很大比例。因此项目投资方在这个阶段应对项目方案进行充分的比选，调查该项目的建设可能存在的潜在困难，项目建设困难不仅仅指技术方面，尤其对于建筑项目，社会因素干扰可能会使其耗费掉巨额的资金。另外，建设方还需认真估算出此项目可能产生的社会经济效益，列出具体的评价指标，这当然需要建立在调查和科学的预测的基础上，以往一些投资者为了获得发改委的审批肆意吹嘘工程的经济效益，对国家财产造成了巨大损失，项目的审批部门对此需认真谨慎。
2.设计阶段的造价控制
众所周知，一些项目的设计费用是按照工程总造价费用按比例收取的，因此设计部门总是夸大设计难度，采用更高的设计指标或是想尽办法进行设计变更，从而获得更多的设计费用。所以说在设计阶段对工程造价进行控制也存在很大的困难，一些管理者可能对工程设计方面的知识并不熟悉，根本就无法对设计方进行监督。目前，有两种措施可以对这个阶段的造价进行一些控制。其一是实行设计招投标制度，召开设计方案专家评审会，公正公开的对各个设计方案进行评价，挑选出经济合理的设计方案；其二是在设计阶段实行监理制度，由业主聘请有经验、道德品质良好的专家对设计进行全程监督。这可以弥补业主管理人员由于在具体技术方面知识的缺乏而导致对设计造价的失控，同时也可以保证设计的质量，提高工程项目的设计水平。
3.招标与签约阶段的工程造价控制
这一阶段项目的设计工作基本已经完成（可能后续过程中还会涉及到一些更改），主要是挑选有能力的施工单位进行项目建设。想承包工程建设的施工单位，需要根据项目的设计方案，制定合理的施工安排与预算，分析各种可能对施工造成困难的因素，预留一定的风险控制资金，然后在此基础上提出合理的报价。有一些竞标的单位，为了获得合同，盲目的降低报价，然后在项目具体的施工过程中故意夸大施工难度，要求设计变更，从而获得收益，这种方法造成了资金的严重浪费，严重损害了国家的经济利益。业主单位一定要对所签订的合同严格管理，对此类事件一定要严格把控，坚决反对没有根据的变更。这对杜绝资金的浪费至关重要。
4.施工阶段的造价控制
施工阶段和设计阶段一样是工程造价控制的重点，同时又是难点。因为长期以来，由于我国的监理制度的不完善，施工阶段的浪费与偷工减料等乱现象十分普遍，这一不良恶性已经根深蒂固，期待马上解决是不可能的。本文提出一些控制措施，希望能对改变施工阶段的乱现象，节约投资成本起到帮助。第一，加强合同管理。业主单位应该聘请有能力的造价管理人员常驻工地，对项目建设整个过程严格把关。在这里造价人员的起到了很大的作用，他需要对工程进行正确的计量，对施工方提出的施工工艺和施工材料进行独立的判断，虽然施工方案和施工材料都已经写进了双反所签订的合同，但是施工方会常常会根据施工现场的实际情况提出一些改变，这些改变有时是合理的，虽然会使工程建设的成本有所增加但它可能会起到节约工期或者提高工程建设质量的目的，这在另一方面来说就节约了工程建设时间，增加了工程的社会经济效益（工程质量好，后期的养护维修费用自然也就降低了），因此工程项目的全寿命周期成本也就降低了。所以说常驻工地的造价管理人员的业务技术水平和其道德水平对整个工程的造价控制起了很大的作用，如若其道德水平低下，他极有可能在受到施工方的诱惑情况下做出错误的判断。在现有体制下，如何选派合格的管理人员是一个值得深思的问题，但目前并视乎未受到投资单位的重视。
5.工程完工后结算阶段的造价控制
项目完成后结算阶段的造价控制是总体造价控制中的最后一個环节，以往工程建设中，由于对此阶段的造价控制不重视，而导致最后造价大大出乎投资者意料的案例是出现过的。因此管理人员不应虎头蛇尾，而应该把全部的精力投入到最后的控制环节中来。笔者建议，工程完工后的造价控制可以着重注意一下几个方面：审核签证的真实性，以往出现过签证造假的案例，对此应引起重视；核对签单的各项内容，将其与最终版本的设计资料进行一一对比，对有出入的项目及时与施工单位沟通，不要留下疑点；最后对所签订的合同再进行一遍审核，确定施工中安全事故或其它纠纷的责任人，对因此而产生的费用，合理划分各单位分摊的比例。
6.结语
本文是作者根据自身多年的造价管理经验而提出的一些控制管理措施，这些措施与工程实际结合紧密，具有可执行性，希望能对广大的工程造价管理者起到一定的帮助作用。当然，由于造价管理中不确定的影响因素颇多，想要在短时间内提高整个建筑工程届的造价管理控制水平是不可能的。广大建设者惟有在日后的项目建设中本着实事求是的精神与尊重科学的态度，才能在整体上提高我国的工程造价管理水平，提高我国参与国际大项目的竞争力。
参考文献
[1]李遥遥.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].城市建设理论研究（电子版），2012（22）.
[2]王海琴.设计阶段降低建筑工程造价途径和措施的探讨[J].山西建筑，2010，36（010）： 238-239.
[3]吴耀兴，吴江莉.论建设工程造价的弊病及控制途径[J].经济师，2007，3.
[4]马蕾，张骞，刘伟.对工程造价控制管理问题的探讨[J].重庆交通学院学报（社会科学版）， 2005， 4.