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一、农业经济增长方式的涵义
农业经济增长是农业经济发展的核心内容,是影响社会发展和社会进步的最重要因素。在人类社会发展的过程中,农业经济增长总是以一定方式进行的,而农业经济增长的方式又是由农业经济增长的内容和决定经济增长的各有关主要因素共同决定的。因此,农业经济增长方式是指推动农业经济增长的各种要素的组合方式和各种要素组合起来推动经济实现增长的方式。据此,对农业经济增长方式的理解主要就是看经济增长是依靠哪些因素得以实现的问题。而生产要素组合方式的不同决定了实现经济增长主要通过两种经营方式,即粗放型增长和集约型增长。
二、黑龙江农业经济增长方式转变的选择
针对黑龙江农业现阶段发展中存在的问题,依据黑龙江农业的特点,转变黑龙江农业经济增长方式必须着重从以下几个方面着手:
1、积极推行农业产业化经营和土地产权改革,促进小规模经营向适度规模经营转变
农业产业化经营是现代农业普遍采用的经营方式,它能够把以农户为单位的小规模经营引入社会化大生产的轨道,实现资源和生产要素的优化组合,是转变农业增长方式的一项重要举措。目前,要针对农业特别是粮食生产中农户小规模分散经营与农业市场化、社会化矛盾突出的问题,在一些非农产业比较发达、农业劳动力转移比较多的地方,逐步推行以耕地适度规模经营为主的农业集约化经营,在尊重农民意愿的前提下,按照明确集体所有权、稳定家庭承包权、搞活土地使用权的原则,建立土地使用权的流转机制,采用“有偿转让”、“股份合作制”、“租赁制”等多种形式,促使土地向优秀的农业生产经营者集中,让种粮大户、专业户、家庭农场、合作农场逐步成为农业生产经营的主体。以农副产品加工销售企业为龙头,一头联着国内外市场,一头联着千家万户,按照市场需求组织生产加工,把农产品生产、加工、储藏、销售衔接起来,实行区域性布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理,形成市场牵“龙头”、“龙头”带基地、基地联农户的格局。
2、推动农业科技进步, 加速传统农业向现代农业的转变
在传统农业中,农业生产是靠大量的资本、土地、劳动力等要素的投入推动的,其特点是劳动力充裕,资本稀缺,生产规模小,农民文化水平和技术水平低下。因此,农业经济增长比较缓慢。经济学家曾实际测算了生产要素(主要是资本和劳动)投入的增加和生产效率的提高对经济增长的贡献。索洛在对美国经济增长的因素进行分析时发现,1909—1947年,美国经济增长了约一倍的人均总产值中,只有12. 5%的增长可以用人均资本拥有量的增加(即生产要素投入的增加)来解释,其余87. 5%的增长归因于“技术进步”。丹尼森也曾对主要发达国家经济增长的来源进行分析,结论同样认为技术进步或全要素生产率的提高是发达国家经济增长的主要来源。总之,许多发达国家将科技与资本、劳动力并列为生产的三大要素,视为“新增长理论”的核心内容,并强调科学技术对经济增长起着决定性作用。现代经济增长理论和实践都证明,技术进步已成为发达国家经济增长中的最重要因素,也是现代经济增长的基础。因此,技术进步不仅是现代经济增长的重要推动力,而且是推动农业经济增长方式转变的核心力量。根据黑龙江农业科技现状,笔者认为,应采取的对策和措施是:
第一,要大力推进现代耕作技术,搞好农田基本建设,大搞山水田路综合治理,推行科学耕作 制度,在内地的坝区,粮食作物要实现农田水利化、道路化,机耕化,蔬菜种植要实现大棚化、喷灌(滴灌)化,逐步进入工厂式生产,实现种植条播化和夏季能排涝、旱季能浇灌,提高农业抗御自然灾害能力。
第二,大力发展农村教育事业,提高新一代农民的科学化素质。农村普通中学应增设农业科 学技术课程,大力普及农业科技知识。此外,制定优惠政策鼓励社会力量兴办农业职业中学,农函大、文化技校、网络教育等,提高广大农民的科技素质。
第三,加强植保工作,提高防治病虫害水平。妨碍农业发展的另一个重要问题是植保跟不上, 使农业损失巨大。随着工业化发展和化肥,农药的大量运用,种养植业的各种病虫害增加,对此要采用现代农业植保技术,加强对各种农作物、畜牧业病虫害的防治工作,确保农业增产增收。为提高科技在农业中含量创造环境依靠现代科技发展农业已成为当前迫在眉捷的大事,因此要深化认识,加强领导,增加投入,增强服务功能,为现代技术进入农业创造条件。
第四,积极导社会资金投入农业科技与教育事业,形成社会办农业科技和教育的新机制。引 导社会资投向农业高新技术产业,鼓励农业企业特别是农业龙头企业加大对农业科技的投入。
第五,完善农业科技成果转化机制,进一步提高科技对农业增长的贡献率。要充分发挥农技 推广部门的主渠道作用。重点抓好大宗农产品和对全国农业发展有重大影响的、关键性的技术转化工作,以及公益性强、经济效益小、社会效益大的成果转化。要加快推进农科教结合,促进农科教结合和农业产业化经营的有机统一。要大力发展农村专业技术协会,不断提高农民的组织化程度。同时,加快现代农业科技示范园区(乡、村)的建设,推进各项技术成果组装配套,以点带面,扩大推广。
3、进行农业自然资源多样性开发,促进耕地农业向立体农业转变
黑龙江农业资源丰富,虽然全省人均耕地面积仅为0.31平方千米,但其土层厚沃,适和多种生物生长的特点,孕育了从热带、亚热带、温带、寒温带到寒带的丰富多彩的生物种类,这些生物种类种多量丰、开发价值高、开发条件好,与全国的互补性较强,并可以引进经济价值较高的农业资源进行繁殖和培育。因此,发展立体农业具有得天独厚的条件。
(作者单位:164000 黑龙江省北安市财政局国库支付中心)
农业经济增长是农业经济发展的核心内容,是影响社会发展和社会进步的最重要因素。在人类社会发展的过程中,农业经济增长总是以一定方式进行的,而农业经济增长的方式又是由农业经济增长的内容和决定经济增长的各有关主要因素共同决定的。因此,农业经济增长方式是指推动农业经济增长的各种要素的组合方式和各种要素组合起来推动经济实现增长的方式。据此,对农业经济增长方式的理解主要就是看经济增长是依靠哪些因素得以实现的问题。而生产要素组合方式的不同决定了实现经济增长主要通过两种经营方式,即粗放型增长和集约型增长。
二、黑龙江农业经济增长方式转变的选择
针对黑龙江农业现阶段发展中存在的问题,依据黑龙江农业的特点,转变黑龙江农业经济增长方式必须着重从以下几个方面着手:
1、积极推行农业产业化经营和土地产权改革,促进小规模经营向适度规模经营转变
农业产业化经营是现代农业普遍采用的经营方式,它能够把以农户为单位的小规模经营引入社会化大生产的轨道,实现资源和生产要素的优化组合,是转变农业增长方式的一项重要举措。目前,要针对农业特别是粮食生产中农户小规模分散经营与农业市场化、社会化矛盾突出的问题,在一些非农产业比较发达、农业劳动力转移比较多的地方,逐步推行以耕地适度规模经营为主的农业集约化经营,在尊重农民意愿的前提下,按照明确集体所有权、稳定家庭承包权、搞活土地使用权的原则,建立土地使用权的流转机制,采用“有偿转让”、“股份合作制”、“租赁制”等多种形式,促使土地向优秀的农业生产经营者集中,让种粮大户、专业户、家庭农场、合作农场逐步成为农业生产经营的主体。以农副产品加工销售企业为龙头,一头联着国内外市场,一头联着千家万户,按照市场需求组织生产加工,把农产品生产、加工、储藏、销售衔接起来,实行区域性布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理,形成市场牵“龙头”、“龙头”带基地、基地联农户的格局。
2、推动农业科技进步, 加速传统农业向现代农业的转变
在传统农业中,农业生产是靠大量的资本、土地、劳动力等要素的投入推动的,其特点是劳动力充裕,资本稀缺,生产规模小,农民文化水平和技术水平低下。因此,农业经济增长比较缓慢。经济学家曾实际测算了生产要素(主要是资本和劳动)投入的增加和生产效率的提高对经济增长的贡献。索洛在对美国经济增长的因素进行分析时发现,1909—1947年,美国经济增长了约一倍的人均总产值中,只有12. 5%的增长可以用人均资本拥有量的增加(即生产要素投入的增加)来解释,其余87. 5%的增长归因于“技术进步”。丹尼森也曾对主要发达国家经济增长的来源进行分析,结论同样认为技术进步或全要素生产率的提高是发达国家经济增长的主要来源。总之,许多发达国家将科技与资本、劳动力并列为生产的三大要素,视为“新增长理论”的核心内容,并强调科学技术对经济增长起着决定性作用。现代经济增长理论和实践都证明,技术进步已成为发达国家经济增长中的最重要因素,也是现代经济增长的基础。因此,技术进步不仅是现代经济增长的重要推动力,而且是推动农业经济增长方式转变的核心力量。根据黑龙江农业科技现状,笔者认为,应采取的对策和措施是:
第一,要大力推进现代耕作技术,搞好农田基本建设,大搞山水田路综合治理,推行科学耕作 制度,在内地的坝区,粮食作物要实现农田水利化、道路化,机耕化,蔬菜种植要实现大棚化、喷灌(滴灌)化,逐步进入工厂式生产,实现种植条播化和夏季能排涝、旱季能浇灌,提高农业抗御自然灾害能力。
第二,大力发展农村教育事业,提高新一代农民的科学化素质。农村普通中学应增设农业科 学技术课程,大力普及农业科技知识。此外,制定优惠政策鼓励社会力量兴办农业职业中学,农函大、文化技校、网络教育等,提高广大农民的科技素质。
第三,加强植保工作,提高防治病虫害水平。妨碍农业发展的另一个重要问题是植保跟不上, 使农业损失巨大。随着工业化发展和化肥,农药的大量运用,种养植业的各种病虫害增加,对此要采用现代农业植保技术,加强对各种农作物、畜牧业病虫害的防治工作,确保农业增产增收。为提高科技在农业中含量创造环境依靠现代科技发展农业已成为当前迫在眉捷的大事,因此要深化认识,加强领导,增加投入,增强服务功能,为现代技术进入农业创造条件。
第四,积极导社会资金投入农业科技与教育事业,形成社会办农业科技和教育的新机制。引 导社会资投向农业高新技术产业,鼓励农业企业特别是农业龙头企业加大对农业科技的投入。
第五,完善农业科技成果转化机制,进一步提高科技对农业增长的贡献率。要充分发挥农技 推广部门的主渠道作用。重点抓好大宗农产品和对全国农业发展有重大影响的、关键性的技术转化工作,以及公益性强、经济效益小、社会效益大的成果转化。要加快推进农科教结合,促进农科教结合和农业产业化经营的有机统一。要大力发展农村专业技术协会,不断提高农民的组织化程度。同时,加快现代农业科技示范园区(乡、村)的建设,推进各项技术成果组装配套,以点带面,扩大推广。
3、进行农业自然资源多样性开发,促进耕地农业向立体农业转变
黑龙江农业资源丰富,虽然全省人均耕地面积仅为0.31平方千米,但其土层厚沃,适和多种生物生长的特点,孕育了从热带、亚热带、温带、寒温带到寒带的丰富多彩的生物种类,这些生物种类种多量丰、开发价值高、开发条件好,与全国的互补性较强,并可以引进经济价值较高的农业资源进行繁殖和培育。因此,发展立体农业具有得天独厚的条件。
(作者单位:164000 黑龙江省北安市财政局国库支付中心)