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摘 要：随着时代的进步，人才队伍素质直接影响着事业的发展。培训在推进事业发展、服务人才成长方面起到了至关重要的桥梁作用。本文通过引入混合式培训，在资源设计与开发、远程在线培训、集中面授培训和考核评价等方面，阐述了陕西省气象部门开展的基层综合业务岗位培训过程，并对培训进行效能分析，最后对后期开展和改进培训提出了建议。
关键词：混合式培训；基层；综合业务；岗位
中图分类号：G726 文献标识码：A
2015年，中共中央印发的《干部教育培训工作条例》明确指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的作用。2015年，《专业技术人员继续教育规定》强调继续教育应当以经济社会发展和科技进步为导向，以能力建设为核心，突出针对性、实用性和前瞻性，坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效、培养与使用相结合的原则。随着气象事业的发展，加强气象防灾减灾工作，强化公共气象服务和社会管理职能对基层气象部门提出了新要求。同时，气象现代化的发展，信息化、标准化等现代气象业务工作对基层人员的工作能力也提出了更高的要求。围绕科学发展对人才队伍建设的需求，不断改革创新教育培训方式方法，已成为培训工作者面临的重要任务。
一、混合式培训的内涵与特点
随着信息技术的发展，教育培训方式也发生着深刻的变化，传统的面授培训方式在发挥重要作用的同时，也存在无法满足学习者个性化学习需求的矛盾。如何提高培训的针对性和有效性，满足成人的学习特点？混合式培训正是在这一背景下应运而生，被广泛被应用于各类教育教学和企事业培训中。
混合式培训是基于达成培训目标这个核心进行混合培训策略的设计，通过线上与线下、“培”与“训”、学习与工作三个层次展开。其主要特征是在更宽的平台中，选择利用远程平台、实操训练、面对面培训等各种优势资源；在更高层次上，充分利用“训”的方式将学习的内容应用到模拟实践中去；在更深的领域里，有效利用“行动学习”的方式使员工培训直接结合工作实际，解决企业管理、生产、经营中存在的问题，推进知识管理，实现企业管理不断创新。按照Wood的观点，学习有两种：一种是以记忆为特征的浅层学习；另一种则是深层学习，强调获得并理解新知识，使新知识和个体已有知识相耦合，整合到个体已有的知识框架（结构）中去。浅层学习仅仅关注信息的回忆，只能是一种低效的学习；而深层学习则包含了学习者的领悟过程并因此是一种问题解决的学习。显然，混合式学习期望能够有助于深层学习。
陕西省基层综合业务岗位培训的出发点正是强调新知识与原有知识的耦合，并获得具体问题解决的方式。通过培训，进一步加强基层气象机构的人才队伍建设，提高业务人员的业务水平和专业技能，加快推进基层气象机构综合改革，满足气象事业发展的需求。
二、混合式培训在气象综合业务培训中的应用
2012年以来，陕西省气象部门通过全面推进县级气象机构综合改革，政事分开、局站（台）分设的新型事业结构逐步形成，基层气象社会管理和公共服务职能明显加强。然而，伴随着改革的深入，基层人员能力不足与“事多人少”的双重矛盾突出，成为制约基层改革与发展的瓶颈。为了进一步提升基层综合业务岗位人员能力，为后期“持证上岗”做好准备，陕西省气象部门决定从2013年开始，在全省基层气象部门开展综合业务轮训工作。为了保证培训效果，圆满完成轮训目标，保证在不影响正常业务工作的情况下，实现基层人员从单一业务岗位向综合业务岗位的平稳过渡，因此在基层综合业务岗位培训中首次采用混合式培训方式。
按照黄荣怀等人提出的“混合式学习课程设计框架”，结合基层综合业务培训的实践情况，设计了陕西省气象部门基层综合业务岗位人员培训框架如图1所示，并严格按照设计框架实施培训。框架包括学习者特征分析、教学计划制定、资源开发、培训、考核（考试）及评价等，在培训框架中添加了调整和反馈机制，便于阶段性培训结束后对其中存在的问题进行修改和完善，保证基层综合业务培训的顺利实施。
（一）学习者特征分析和学习对象分析
网络远程教育的一切活动都是围绕学习者的学习进行的。远程教育能否顺利开展，要在学习者自己的认识和发展的学习活动中体现出来。而作为学习活动主体的学习者，在学习过程中又都是以自己的特点来进行学习的，因此必须重视对学习者特征的分析。由于此次培训人数众多，而且职工学历层次多样，年龄结构复杂，地域覆盖广泛，培训内容涉及面广，因此对培训对象进行学习者特征分析和学习对象分析，将进一步掌握学习者的基本情况，为后期培训计划的制定、培训方式方法的选择、培训的实施起到了重要的支撑作用。
（二）设计开发岗位培训资源
本次岗位培训采用了混合式培训方式，前期各类学习资源的准备尤为重要。培训资源的设计开发主要有两类：一是邀请领域专家录制了综合业务岗位培训流媒体课件32个，共41学时，内容包括公共气象服务、综合气象观测等6大模块，主要用于远程培训。二是针对综合业务培训目标，邀请相关专家组成讲义编写小组，为培训学员“量身定做”培训讲义。讲义涵盖气象改革与发展、气象观测、公共服务等，共9节，45万余字，有效保障面授培训。三是在培训内容讲授方面，邀请相关业务专家和管理骨干精心备课，注重前沿知识与实用技术结合，保证了培训的先导性、前瞻性。
（三）借助气象培训平台开展远程培训
本次远程培训借助陕西气象远程培训平台，将专门录制的流媒体课件上传课件服务器数据库，建立综合业务岗位远程培训班，组织学员进行网上在线学习。同时，根据成人学习特点和工作性质，压缩了流媒体课件的时长，每个课件的时长控制在30分钟左右，便于片段化学习，也有利于提高学习效果。在远程培训过程中，注重对培训过程的监督和管理，不定期公布受训学员的参与次数、学习时长等学习情况。通过远程培训，既可以让职工充分利用工作间隙进行自主学习，解决了工作与学习相互冲突的矛盾，又可以根据职工的原有知识结构和学习需求，实现个性化、自主化学习。 （四）分期分批开展集中面授培训
远程培训后，学员基本掌握了此次培训的主要内容和基本知识，对培训的目的和意义有了明确的认识，各市局再组织辖区内学员进行考核（或考试），合格者方可参加后续培训，不合格者将继续进行远程自学，直到考核通过为止。通过远程培训，学员对知识的了解和掌握程度基本一致，弥补了原有知识结构的差异，然后分期分批开展集中面授培训。面授培训主要目标有三个：一是进一步考察学员对相关知识和技能的掌握情况。二是针对远程培训中的疑点和难点问题进行集中研讨和解答。三是结合培训内容和岗位需求进行实践操作，熟练掌握各类业务平台和系统的使用方法和管理维护等，提高学员的动手能力，实现培训后能够直接上岗。
（五）开展培训考核（试）与评价
面授培训共包含五大模块，13门课程，既涉及理论知识，又有实际操作技能。每个模块培训结束后，随即组织相应模块的考试，整个培训结束后，五大模块的考试也随之结束，学员结业时便可知晓考试结果。培训结果最终以成绩单的形式呈现，在每门培训课程上根据考试情况标注合格或不合格。成绩单是参加培训的依据，也作为日后职工上岗和职称评定的参考。为了提高培训的质量，培训结束时，以问卷调查、座谈等方式了解学员对培训目标、培训内容、培训安排、教师授课水平以及对实际工作的指导等方面的满意度，便于针对调查结果，调整教学计划。
三、基层综合业务岗位培训主要成效
（一）增强了基层职工对气象事业发展的认同感
如此面向广大基层工作人员的培训，在陕西气象历史上是规模最大的一次，也是最受重视和受欢迎的一次。许多基层职工知识老化、技能单一，不适应现代化发展的需要。通过培训，可以全面了解了新技术、新知识，掌握了新业务、新系统的使用，以及气象事业的整体发展动态和未来发展方向，增强了职工的荣誉感和认同感。
（二）提升了基层人员的综合素质，保证综合业务改革有序推进
基层综合业务培训包含全省所有县级气象局（站），共有800多人次参加了集中面授培训。学员不仅了解了气象法律法规、公文写作、办公自动化、财务管理的有关规定，掌握了公共服务、综合观测、信息技术、技术保障和预报预警等主要业务范畴；而且能熟练操作综合管理系统、自动站数据处理系统、预报预警业务系统、公共服务业务系统等。通过培训，基层职工迅速提高了业务水平和管理能力，而且大部分已经走上了综合业务岗位，发挥着越来越重要的作用。
（三）创新培训方式方法，解决了职工的工学矛盾
此次培训跨度3年，涉及全省基层职工，培训内容包括主要业务和管理等方面的相关知识。然而，基层职工日常工作较忙，如果抽取专门的时间参加面授培训，不仅培训时间长，相关费用也比较高，而且基层人数较少，外出将影响基层正常工作。通过混合式培训，职工可在本单位利用空闲时间进行远程学习，根据单位需要和个人实际情况选择合适的时间参加面授培训。混合式培训方式不仅能够结合自身原有知识，选择性地进行学习，而且减少了工作与学习无法兼顾的矛盾，减少了餐宿、交通等相关费用，节省了成本。
四、提高基层综合业务岗位培训效果的建议
（一）开展积极有效的线上交流与互动
混合式培训能够满足职工的学习需求，减少工学矛盾，但在远程培训过程中，由于培训课程长期开放，缺少必要的师生、生生之间的交流互动，学员在学习过程中普遍存在孤独感和寂寞感，不利于学员的持续自主学习和疑难问题的及时解答。在后期的培训中，必须采取切实有效的措施，开展线上交流互动。一是设立综合业务岗位培训在线论坛，如基层综合业务论坛和基层综合管理论坛等。学员还可以根据问题涉及的方面分别进入相应的论坛查找答案或留言，供学员之间交流帮助，发挥学习共同体的作用。二是定期开展网上答疑活动，邀请相关专家针对培训过程中的疑点难点和论坛中具有共性的问题进行在线解答，专家和学员也可以实时互动，一对一答疑解惑。另外，增加远程培训过程中的过程监控，及时掌握学员的学习情况和学习进度。
（二）培训内容要符合成人学习特点和注重实用性
在基层综合业务面授培训中，培训内容共80学时，其中大部分是讲授式，而实际操作只占到了总学时的12.5%，不利于成人学员在职培训。在今后的培训过程中，应充分考虑成人的学习规律，在课程的设置方面可以采用“必修课+选修课”的“学分”形式，主要业务课程设为必修课，其他管理类课程设为选修课。各课程根据重要程度设定学分，所有课程总分应多于学员应修学分，学员只有达到了规定的合格学分线，才可以顺利结业，取得结业成绩单，成绩单显示培训所学课程和学分情况。另外，在课程内容设置方面，采用行动学习法，增加实际操作内容比重，模拟实际工作岗位的业务流程，注重实用性，提高学员的动手能力，有助于学员回到工作岗位后直接从事相关工作。
（三）完善培训考试考核与评价机制
目前的综合业务岗位培训考试缺乏规范，标准不一，评价机制不健全等。如每期培训班各模块考试内容变化较少、考试题型不统一、题量数量不等，考核方面也只采用了面授培训的考试成绩作为最终的考核结果。在日后的培训中，应进一步加强培训的考核和评价机制。第一，出台规范的考试考核管理办法，严格规定考试范围、考试时间、考试题型、考试难易程度和合格标准等，保证考试的公平性和公开性。第二，改变目前面授考试“一考定终身”的局面，采取综合考核评价机制。综合考虑远程培训成绩、面授培训成绩、远程培训参学率、面授培训出勤率等因素，客观评价学员学习情况，完善考核评价机制。
参考文献
[1]干部教育培训工作条例[EB/OL].http：//www.sh.xinhuanet.com/2015-10/19/c_134726381.htm.
[2]专业技术人员继续教育规定[EB/OL].http：//www.mohrss.gov.cn/ fgs/FGSnewfakvfagui/201508/t20150819_218318.htm.
[3]黄荣怀，马丁，郑兰琴，张海森.基于混合式学习的课程设计理论[J].电化教育研究，2009，（1）.
[4]谢景山，王保中.混合式培训的实践与思考[J].石油化工管理干部学院学报，2015（6）.
[5]陈晶，李玉斌，刘家勋.网络远程学习者特征分析方法初探[J].现代远距离教育研究，2006（5）.
关键词：混合式培训；基层；综合业务；岗位
中图分类号：G726 文献标识码：A
2015年，中共中央印发的《干部教育培训工作条例》明确指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的作用。2015年，《专业技术人员继续教育规定》强调继续教育应当以经济社会发展和科技进步为导向，以能力建设为核心，突出针对性、实用性和前瞻性，坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效、培养与使用相结合的原则。随着气象事业的发展，加强气象防灾减灾工作，强化公共气象服务和社会管理职能对基层气象部门提出了新要求。同时，气象现代化的发展，信息化、标准化等现代气象业务工作对基层人员的工作能力也提出了更高的要求。围绕科学发展对人才队伍建设的需求，不断改革创新教育培训方式方法，已成为培训工作者面临的重要任务。
一、混合式培训的内涵与特点
随着信息技术的发展，教育培训方式也发生着深刻的变化，传统的面授培训方式在发挥重要作用的同时，也存在无法满足学习者个性化学习需求的矛盾。如何提高培训的针对性和有效性，满足成人的学习特点？混合式培训正是在这一背景下应运而生，被广泛被应用于各类教育教学和企事业培训中。
混合式培训是基于达成培训目标这个核心进行混合培训策略的设计，通过线上与线下、“培”与“训”、学习与工作三个层次展开。其主要特征是在更宽的平台中，选择利用远程平台、实操训练、面对面培训等各种优势资源；在更高层次上，充分利用“训”的方式将学习的内容应用到模拟实践中去；在更深的领域里，有效利用“行动学习”的方式使员工培训直接结合工作实际，解决企业管理、生产、经营中存在的问题，推进知识管理，实现企业管理不断创新。按照Wood的观点，学习有两种：一种是以记忆为特征的浅层学习；另一种则是深层学习，强调获得并理解新知识，使新知识和个体已有知识相耦合，整合到个体已有的知识框架（结构）中去。浅层学习仅仅关注信息的回忆，只能是一种低效的学习；而深层学习则包含了学习者的领悟过程并因此是一种问题解决的学习。显然，混合式学习期望能够有助于深层学习。
陕西省基层综合业务岗位培训的出发点正是强调新知识与原有知识的耦合，并获得具体问题解决的方式。通过培训，进一步加强基层气象机构的人才队伍建设，提高业务人员的业务水平和专业技能，加快推进基层气象机构综合改革，满足气象事业发展的需求。
二、混合式培训在气象综合业务培训中的应用
2012年以来，陕西省气象部门通过全面推进县级气象机构综合改革，政事分开、局站（台）分设的新型事业结构逐步形成，基层气象社会管理和公共服务职能明显加强。然而，伴随着改革的深入，基层人员能力不足与“事多人少”的双重矛盾突出，成为制约基层改革与发展的瓶颈。为了进一步提升基层综合业务岗位人员能力，为后期“持证上岗”做好准备，陕西省气象部门决定从2013年开始，在全省基层气象部门开展综合业务轮训工作。为了保证培训效果，圆满完成轮训目标，保证在不影响正常业务工作的情况下，实现基层人员从单一业务岗位向综合业务岗位的平稳过渡，因此在基层综合业务岗位培训中首次采用混合式培训方式。
按照黄荣怀等人提出的“混合式学习课程设计框架”，结合基层综合业务培训的实践情况，设计了陕西省气象部门基层综合业务岗位人员培训框架如图1所示，并严格按照设计框架实施培训。框架包括学习者特征分析、教学计划制定、资源开发、培训、考核（考试）及评价等，在培训框架中添加了调整和反馈机制，便于阶段性培训结束后对其中存在的问题进行修改和完善，保证基层综合业务培训的顺利实施。
（一）学习者特征分析和学习对象分析
网络远程教育的一切活动都是围绕学习者的学习进行的。远程教育能否顺利开展，要在学习者自己的认识和发展的学习活动中体现出来。而作为学习活动主体的学习者，在学习过程中又都是以自己的特点来进行学习的，因此必须重视对学习者特征的分析。由于此次培训人数众多，而且职工学历层次多样，年龄结构复杂，地域覆盖广泛，培训内容涉及面广，因此对培训对象进行学习者特征分析和学习对象分析，将进一步掌握学习者的基本情况，为后期培训计划的制定、培训方式方法的选择、培训的实施起到了重要的支撑作用。
（二）设计开发岗位培训资源
本次岗位培训采用了混合式培训方式，前期各类学习资源的准备尤为重要。培训资源的设计开发主要有两类：一是邀请领域专家录制了综合业务岗位培训流媒体课件32个，共41学时，内容包括公共气象服务、综合气象观测等6大模块，主要用于远程培训。二是针对综合业务培训目标，邀请相关专家组成讲义编写小组，为培训学员“量身定做”培训讲义。讲义涵盖气象改革与发展、气象观测、公共服务等，共9节，45万余字，有效保障面授培训。三是在培训内容讲授方面，邀请相关业务专家和管理骨干精心备课，注重前沿知识与实用技术结合，保证了培训的先导性、前瞻性。
（三）借助气象培训平台开展远程培训
本次远程培训借助陕西气象远程培训平台，将专门录制的流媒体课件上传课件服务器数据库，建立综合业务岗位远程培训班，组织学员进行网上在线学习。同时，根据成人学习特点和工作性质，压缩了流媒体课件的时长，每个课件的时长控制在30分钟左右，便于片段化学习，也有利于提高学习效果。在远程培训过程中，注重对培训过程的监督和管理，不定期公布受训学员的参与次数、学习时长等学习情况。通过远程培训，既可以让职工充分利用工作间隙进行自主学习，解决了工作与学习相互冲突的矛盾，又可以根据职工的原有知识结构和学习需求，实现个性化、自主化学习。 （四）分期分批开展集中面授培训
远程培训后，学员基本掌握了此次培训的主要内容和基本知识，对培训的目的和意义有了明确的认识，各市局再组织辖区内学员进行考核（或考试），合格者方可参加后续培训，不合格者将继续进行远程自学，直到考核通过为止。通过远程培训，学员对知识的了解和掌握程度基本一致，弥补了原有知识结构的差异，然后分期分批开展集中面授培训。面授培训主要目标有三个：一是进一步考察学员对相关知识和技能的掌握情况。二是针对远程培训中的疑点和难点问题进行集中研讨和解答。三是结合培训内容和岗位需求进行实践操作，熟练掌握各类业务平台和系统的使用方法和管理维护等，提高学员的动手能力，实现培训后能够直接上岗。
（五）开展培训考核（试）与评价
面授培训共包含五大模块，13门课程，既涉及理论知识，又有实际操作技能。每个模块培训结束后，随即组织相应模块的考试，整个培训结束后，五大模块的考试也随之结束，学员结业时便可知晓考试结果。培训结果最终以成绩单的形式呈现，在每门培训课程上根据考试情况标注合格或不合格。成绩单是参加培训的依据，也作为日后职工上岗和职称评定的参考。为了提高培训的质量，培训结束时，以问卷调查、座谈等方式了解学员对培训目标、培训内容、培训安排、教师授课水平以及对实际工作的指导等方面的满意度，便于针对调查结果，调整教学计划。
三、基层综合业务岗位培训主要成效
（一）增强了基层职工对气象事业发展的认同感
如此面向广大基层工作人员的培训，在陕西气象历史上是规模最大的一次，也是最受重视和受欢迎的一次。许多基层职工知识老化、技能单一，不适应现代化发展的需要。通过培训，可以全面了解了新技术、新知识，掌握了新业务、新系统的使用，以及气象事业的整体发展动态和未来发展方向，增强了职工的荣誉感和认同感。
（二）提升了基层人员的综合素质，保证综合业务改革有序推进
基层综合业务培训包含全省所有县级气象局（站），共有800多人次参加了集中面授培训。学员不仅了解了气象法律法规、公文写作、办公自动化、财务管理的有关规定，掌握了公共服务、综合观测、信息技术、技术保障和预报预警等主要业务范畴；而且能熟练操作综合管理系统、自动站数据处理系统、预报预警业务系统、公共服务业务系统等。通过培训，基层职工迅速提高了业务水平和管理能力，而且大部分已经走上了综合业务岗位，发挥着越来越重要的作用。
（三）创新培训方式方法，解决了职工的工学矛盾
此次培训跨度3年，涉及全省基层职工，培训内容包括主要业务和管理等方面的相关知识。然而，基层职工日常工作较忙，如果抽取专门的时间参加面授培训，不仅培训时间长，相关费用也比较高，而且基层人数较少，外出将影响基层正常工作。通过混合式培训，职工可在本单位利用空闲时间进行远程学习，根据单位需要和个人实际情况选择合适的时间参加面授培训。混合式培训方式不仅能够结合自身原有知识，选择性地进行学习，而且减少了工作与学习无法兼顾的矛盾，减少了餐宿、交通等相关费用，节省了成本。
四、提高基层综合业务岗位培训效果的建议
（一）开展积极有效的线上交流与互动
混合式培训能够满足职工的学习需求，减少工学矛盾，但在远程培训过程中，由于培训课程长期开放，缺少必要的师生、生生之间的交流互动，学员在学习过程中普遍存在孤独感和寂寞感，不利于学员的持续自主学习和疑难问题的及时解答。在后期的培训中，必须采取切实有效的措施，开展线上交流互动。一是设立综合业务岗位培训在线论坛，如基层综合业务论坛和基层综合管理论坛等。学员还可以根据问题涉及的方面分别进入相应的论坛查找答案或留言，供学员之间交流帮助，发挥学习共同体的作用。二是定期开展网上答疑活动，邀请相关专家针对培训过程中的疑点难点和论坛中具有共性的问题进行在线解答，专家和学员也可以实时互动，一对一答疑解惑。另外，增加远程培训过程中的过程监控，及时掌握学员的学习情况和学习进度。
（二）培训内容要符合成人学习特点和注重实用性
在基层综合业务面授培训中，培训内容共80学时，其中大部分是讲授式，而实际操作只占到了总学时的12.5%，不利于成人学员在职培训。在今后的培训过程中，应充分考虑成人的学习规律，在课程的设置方面可以采用“必修课+选修课”的“学分”形式，主要业务课程设为必修课，其他管理类课程设为选修课。各课程根据重要程度设定学分，所有课程总分应多于学员应修学分，学员只有达到了规定的合格学分线，才可以顺利结业，取得结业成绩单，成绩单显示培训所学课程和学分情况。另外，在课程内容设置方面，采用行动学习法，增加实际操作内容比重，模拟实际工作岗位的业务流程，注重实用性，提高学员的动手能力，有助于学员回到工作岗位后直接从事相关工作。
（三）完善培训考试考核与评价机制
目前的综合业务岗位培训考试缺乏规范，标准不一，评价机制不健全等。如每期培训班各模块考试内容变化较少、考试题型不统一、题量数量不等，考核方面也只采用了面授培训的考试成绩作为最终的考核结果。在日后的培训中，应进一步加强培训的考核和评价机制。第一，出台规范的考试考核管理办法，严格规定考试范围、考试时间、考试题型、考试难易程度和合格标准等，保证考试的公平性和公开性。第二，改变目前面授考试“一考定终身”的局面，采取综合考核评价机制。综合考虑远程培训成绩、面授培训成绩、远程培训参学率、面授培训出勤率等因素，客观评价学员学习情况，完善考核评价机制。
参考文献
[1]干部教育培训工作条例[EB/OL].http：//www.sh.xinhuanet.com/2015-10/19/c_134726381.htm.
[2]专业技术人员继续教育规定[EB/OL].http：//www.mohrss.gov.cn/ fgs/FGSnewfakvfagui/201508/t20150819_218318.htm.
[3]黄荣怀，马丁，郑兰琴，张海森.基于混合式学习的课程设计理论[J].电化教育研究，2009，（1）.
[4]谢景山，王保中.混合式培训的实践与思考[J].石油化工管理干部学院学报，2015（6）.
[5]陈晶，李玉斌，刘家勋.网络远程学习者特征分析方法初探[J].现代远距离教育研究，2006（5）.