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国际警务改革的历史表明,警察机关是各种惯性思维、传统观念相对顽固、思想转变难度较大的部门。将警民关系中"民"的概念由"人民"转变成"公民",虽一字之差,却是一个革命性的转变,要跨过思想观念的千山万水。"警民关系"的内涵就是"警察和公民的关系",这是我们必须厘清的一个带有根本性的问题。厘清警民关系的内涵对和谐警民关系建设、构建和谐社会生态具有重大意义。