开封市档案馆2004年7月至2006年6月查询利用情况统计分析

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  1 概述
  
  1.1 时间界限与区分:2004年7月至2006年6月。为了方便统计与对比分析,我们将跨越3个年度的24个月中的查询情况按每半年(6个月)分为一组。
  1.2范围:开封市档案馆第一保管部。
  1.3调查统计分析的重点:此次调查统计的重点主要是查阅人年龄、查询主体、查询内容、查阅目的、查到率、未查到内容等几项。
  1.4特别约定:由于来馆查阅档案的群众在填写查阅登记表时有空项或漏项,因此在下面的统计分析中会对相应统计项目的有效基数分别给予说明。各类统计数据中比例数也只是相对于有效基数,
  
  2 基本情况
  
  2.1 标准统计:我们把档案统计年报中设定的工作查考、经济建设、编史修志、学术研究4种利用目的作为标准统计项。基本情况见表一:
  
  2.2查阅人年龄情况:在这个时间段中共有1199人,681次来馆查阅(多人一同查阅时只填写1个人的相关记录,故只计为1次),留有年龄记录556人,其中最小年龄为21岁;最大年龄为83岁:平均年龄为49.25岁,其中2004年7-12月段为48岁,2005年1-6月段为50岁,2005年7-12月段为49岁,2006年1-6月段为49岁。具体数据见表二:
  
  2.3查询主体分类情况:为区分查询主体是单位行为,还是公民个人行为,我们将执单位介绍信查阅的定为因公查阅,查阅与查阅人本人有关内容的为本人查,查阅与查阅人本人无关内容的为代理查阅:将执身份证等合法证件查阅的定为因私查阅,查阅与查阅人本人有关内容的为本人查,查阅与查阅人本人无关内容的为代理查阅。数据见表三:
   
  2.4 查询目的与内容,查询目的与内容只是相对集中的归类,如:“确权”包括土地、房产、企业合并、分家等相关内容;“工资退休”包括工资、退休、待遇、身份等相关内容;“证书”包括学历、职称、称号等相关内容:“学术研究”包括学术研究、撰写学术论文等相关内容;“诉讼”包括诉讼、纠纷调解等相关内容。具体数据见表四:
  
  2.5 查到率。查到率是我们最关心的数据之一,具体数据见表五。
  
  2.6未查到的内容。未查到的内容是我们关心与分析重点,具体数据见表六。
  
  
  3 主要特点与趋势
  
  3.1 查询者年龄以50岁为峰值。依据表二的数据我们制作了曲线图一。从图一看,四个时间段的年龄曲线趋势基本一致。第一峰值处在50至60岁之间。这在目前和今后一段时间内可能是一种趋势。
  3.2 因公查阅高于因私查阅,代理查阅超出本人查阅一倍。依据表三的数据我们制作了曲线图二。从图二看,四个时间段的曲线趋势有三个基本上与平均线一致。因公代理查阅为最高值,因私本人查阅为次高值,因私代理查阅为再次高值,因公本人查阅为最低值。如果从查询内容与目的来看。我们认为可以将因公本人查阅归入因私查阅的范畴,这样因私查询就超出因公查询近一倍。
  
  3.3在查询目的与内容上工资退休项居于最高位,确权项次之,编史修志项只居第三位。依据表四的数据我们可以看出,在查询内容上无论是因公、因私、未说明情况,与群众切身利益相关的工资退休、确权两项数量都在高位,而一向在调卷量上最高的编史修志项从查询次数上只位于第三位。
  3.4查到率与未查到率基本相等。依据表五的数据我们可以看出。因公查到率高于因私查到率,因公未查到率与因私未查到率基本持平,而未说明情况的查到率低于未说明情况的未查到率。
  3.5 四个时间段未查到内容的走向曲线基本相等。依据表六的数据我们可以看出。四个时间段几个未查到内容项里的同一项的绝对量虽有一定差异。但走向曲线基本相同。特别值得注意的是,与群众切身利益相关的工资退休、确权两项在四时间段内都处在未查到内容的高位。
  
  
  4 背景与动因分析
  
  4.1 查询者年龄峰值和查询内容峰值与国家现行职工退休年龄相叠。从查询者年龄峰值看,第一峰值出现在50岁,第二峰值出现在55岁,第三峰值出现在60岁。这正好与国家现行职工退休年龄相一致。这与劳动部门在职工办理退休手续时要求职工出具招工表或转正登记表,以确认年龄、工龄有关。
  4.2 “工资退休”项位于查询内容的绝对高位与企业档案管理现状有关。照理这些与职工年龄、工龄有关的招工表、转正表应该由其原所在企业保管,并在其办理退休手续时提供。在三年的时间内,有这么多的职工来查阅与其招工、转正相关的档案,说明一些企业的档案管理出现了问题。据了解,之所以到档案馆来查阅,一是因为其原企业已经倒闭、破产、转制,档案已无处可查:二是个人档案与企业保存的档案中均无相关内容。
  4.3 查到率同未查到率基本相等与馆藏档案结构有关。与过去相对较高的查到率(80%)相比,查到率同未查到率基本相等实际上是查到率在下降。2003年我们曾对我馆1990-1999年10年间档案利用情况进行过统计分析,那时的平均查到率在80%左右。分析未查到的内容,一是与进馆范围有关,未查到的当中有相当一部分是因为这些单位不在进馆单位范围内:二是与原单位的归档范围及保管期限有关,未查到的当中有相当一部分是因为不在归档范围内或原保管期限设定偏低。
  4.4 同群众切身利益相关查询项处在查询内容的高位与群众利用档案维护自身利益的意识提高有关。在查询内容上无论是因公、因私、未说明情况,与群众切身利益相关的工资退休、确权两项在数量都处于高位,这表明群众利用档案维护自身利益的意识有所提高,这对提高全民的档案意识是有益的。
  4.5 代理查阅已经成为查询同群众切身利益相关项的主要方式。在查询同群众切身利益相关项目时,查询主体中,因公代理查阅占13%,因私本人查阅占7.1%,因私代理查阅占5.3%,因公本人查阅占3.7%,代理查阅是目前查询同群众切身利益相关内容的主要方式。这表明为本单位职工查询利益相关内容档案,在今后一个时期内是企业来档案馆查档的主题:而为亲戚朋友代理查阅也是一种趋向。
  
  (作者单位:开封市档案馆)
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