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摘要：农村电网改造升级对于提高农民生活水平和推进新农村建设有重要的经济和社会意义，本文就当前我国农村电网改造升级工程中存在的问题进行了深入分析，并针对这些问题提出了一些解决措施和建议，对提高农网改造工程的质量有一定的借鉴意义。
关键词：农村电网；改造升级；管理
电力工业是国民经济发展的重要保障，关系到国计民生，对促进国民经济发展和社会进步有重要作用。随着我国经济的快速发展，对于供电量的需求也日益扩大。因此为了保证我国经济的快速可持续发展，在2011年5月发展改革委制定了《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》并由国务院办公厅同意并下发，目的就是为了加强农村电力基础设施建设，提高农村生活水平，缩小城乡公共事业的发展差距。农村电网面临着严峻的挑战，加快对农村电网的改造升级刻不容缓。由于农村电网设施薄弱，因此要加强对农网改造各个环节的管理工作，努力确保农网升级工作的顺利实施。
1.我国农村电网的现状
目前我国农村电网的设施还比较薄弱，在工程建设中往往存在许多问题。由于对电网中的问题缺乏全面的了解，所以在工程项目中难以抓住问题的重點并加以解决，工程建设大多停留在表面层次，深度不够，这样容易导致盲目投资和重复建设，严重浪费时间和资源，大大降低了工程的效益。“十二五”期间我国制定了新型农村电网升级改造的目标，努力使农村电网达到安全可靠、节能环保、管理规范、技术先进的标准。然而由于改造项目和投资计划需要经过筛选和审批，所以往往造成改造工程项目不足，同时使在建工程的资金不足，大大影响了农网改造升级工程的进度。以下针对农网改造升级过程中几个问题进行了详细介绍：
（1）工程勘察设计阶段。由于农网项目点多面广，出现设计漏项、电杆定点、线路路径与现场实际不符的情况。设计深度不能满足工程的需求。
（2）工程施工阶段。首先，从一个项目的设计到施工，往往需要1年以上的时间，由于近年农村发展较快，原设计的路径下面已盖了楼房，施工开始以后就会出现设计变更的情况。其次，施工单位的组织机构存在不健全的情况，项目管理混乱，增加项目施工的安全风险及工程材料遗失等问题。再次，施工人员技术水平参差不齐，施工过程中不能完全体现设计意图及规范标准，影响工程施工的工艺质量及施工进度。
（3）监督体系不完善。虽然按照规定，在对农村电网进行升级改造时引进监理单位，代表建设单位开展部分管理工作，以加强对工程质量、进度和工程量的管理和监督。由于所涉及的农网项目点多面广，工作量大，环境变化复杂，项目管理难度大，因此对于工程的管理往往有所疏忽，质量下降、进度缓慢的问题。
（4）环境污染。由于施工过程中会产生大量的废物废料，施工的管理人员往往对这些比较忽视，利用率较低，所以会造成材料浪费，同时对环境造成破坏。
2.农网工程改造升级相关措施
为了保证农村电网改造升级的顺利实施，需要对工程中遇到的问题采取一定的措施，以加强工程的管理。以下将对农网改造升级的措施进行详细地介绍：
（1）加强项目储备管理工作。农村电网改造升级要以提高农村经济发展和促进新农村建设为要求，做好项目的储备管理工作。相关各级部门要互相协调，统筹规划，对项目进行合理分配，保证农网改造升级工程的顺利实施。
（2）做好施工现场的勘查设计工作。设计人员一定要到现场实地勘察测量，把勘察工作做扎实，因为设计是龙头，设计工作深度不够的话，会给后续施工带来很大的麻烦和浪费，同时会增加工程投资控制的难度。加大对设计进度的管控，避免出现勘察、设计、施工同时进行的现象。在工程设计时一定要严格遵循相关规范标准，对工程进行合理规划，才能保证后续施工过程中的有条不紊、经济高效。
（3）合理编制工作计划。由于农网改造升级建设周期长、工程量大、涉及部门较多，容易受到多种因素的影响，因此对工程进行合理的规划显得尤为重要。在施工之前，要根据当地农网的具体情况和问题，合理安排项目任务和计划，努力保证施工各阶段的正常运行。
（4）建立健全组织机构，工作人员在上岗前，要组织工艺质量的培训工作，统一工艺质量标准。才能有效地严格按照规范操作进行施工。为保证工程的质量和安全，施工人员必须按照操作规程进行施工。工程的监管人员要及时进行检查并做好记录工作，特别是对隐蔽工程的验收，最好能留下影像资料备查。按照规程，严格执行各环节的签字手续，加强对工程验收工作的管理，提高废物利用率，做好施工中的档案管理工作等。
3.农网改造中应注意的问题
由于农村电网现状的复杂性，所以在农网升级改造的过程中必然会出现各种问题，对这些问题有必要采取一定的措施，并认真分析总结工程中的经验，做到有计划、有准备，为以后的农网改造升级工作打好基础。
3.1严格遵循工程建设规范
由于农村电网改造升级的建设工期紧、点多面广、工程量大，所以为了保证工程质量，就必须在建设中严格遵循电网改造工程的规范。首先是设计阶段，要认真做好勘察测量工作，同时在设计时严格按照规范执行，实事求是，努力满足工程要求。其次要做好工程前期的准备和规划工作，在施工前积极与各部门沟通联系，保证施工材料、设备和资金的到位，做好工作规划，保证工程建设的各个环节有条不紊地进行。再次要创造良好政策环境，通过与相关部门的沟通协调，提前做好工程建设的宣传工作，获得政府的支持，从而提高施工的效率。最后要明确职责和分工，严格落实工程规章管理制度，保证工程的质量。
3.2加强农网改造中的物资管理
在农网改造过程中要严格按照规定，对物资进行统一招标和采购。工程设备材料的采购应按照规定进行，经县市公司、设计单位初步审查通过，并在南网规定的招标时间前提交招标计划和文件。最后经市公司审核汇总后上报给省级公司项目主管部门。物资购买前应进行实地勘察，对市场行情进行详细调查，与供应商签署相关的合同协议，并对物资进行质量验收，从而避免资金的浪费。加强对物资的管理，做好物资登记记录工作。避免资金挪用，做到资金及时入账，防止物资和资金流失。另外还要做好废旧物资的回收再利用工作，提高资源利用率。
3.3加强施工安全管理
农网改造升级工程要以安全为第一要务，努力做到无事故发生。由于农网改造工程的特殊性，使得工程中存在许多的安全隐患，加强施工过程中的安全管理，可以有效较少安全事故的发生，避免不必要的损失。施工中要加强对工程建设中的设备检查，避免发生电网设备事故或火灾，避免恶性电器误操作事故；注重企业发包、承包、分包工程现场人员的人身安全，避免施工机械设备损坏事故和施工中的交通事故。
3.4做好工程质量验收工作
工程质量的好坏将直接决定工程后期的安全运行，所以加强工程的质量验收工作有重要意义。要建立专门的质量验收部门，明确验收内容和重点，依据国家、行业施工验收规范和设计标准，及时对现场进行检查，对发现的问题进行分析处理，并做好记录和资料整理工作，确保工程的安全和质量。市公司应在项目计划投产前一个月成立验收委员会，成员包括生产运行单位和项目设计、监理和施工单位，并由验收部门负责工程的验收和投产工作。施工单位要严格执行三级自检工作，三级自检工作完成后，报监理单位进行竣工初检。在初检完成后，建设单位应组织相关单位进行工程验收、环保验收和交接验收等工作。
4.总结
本文就当前我国农村电网改造升级工程中存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了一些解决措施和建议。由于农村电网改造中所遇到的问题多种多样，本文只是对其中的一部分进行了详细分析，所以进一步研究农网改造中的工程管理有重要的意义。
参考文献：
[1] 黎煦华.农网改造中的农村低压电网规划与设计[M].2005.
[2] 李修彬.实施农网改造升级，服务新农村建设[J].农村电工，2011（02）.
关键词：农村电网；改造升级；管理
电力工业是国民经济发展的重要保障，关系到国计民生，对促进国民经济发展和社会进步有重要作用。随着我国经济的快速发展，对于供电量的需求也日益扩大。因此为了保证我国经济的快速可持续发展，在2011年5月发展改革委制定了《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》并由国务院办公厅同意并下发，目的就是为了加强农村电力基础设施建设，提高农村生活水平，缩小城乡公共事业的发展差距。农村电网面临着严峻的挑战，加快对农村电网的改造升级刻不容缓。由于农村电网设施薄弱，因此要加强对农网改造各个环节的管理工作，努力确保农网升级工作的顺利实施。
1.我国农村电网的现状
目前我国农村电网的设施还比较薄弱，在工程建设中往往存在许多问题。由于对电网中的问题缺乏全面的了解，所以在工程项目中难以抓住问题的重點并加以解决，工程建设大多停留在表面层次，深度不够，这样容易导致盲目投资和重复建设，严重浪费时间和资源，大大降低了工程的效益。“十二五”期间我国制定了新型农村电网升级改造的目标，努力使农村电网达到安全可靠、节能环保、管理规范、技术先进的标准。然而由于改造项目和投资计划需要经过筛选和审批，所以往往造成改造工程项目不足，同时使在建工程的资金不足，大大影响了农网改造升级工程的进度。以下针对农网改造升级过程中几个问题进行了详细介绍：
（1）工程勘察设计阶段。由于农网项目点多面广，出现设计漏项、电杆定点、线路路径与现场实际不符的情况。设计深度不能满足工程的需求。
（2）工程施工阶段。首先，从一个项目的设计到施工，往往需要1年以上的时间，由于近年农村发展较快，原设计的路径下面已盖了楼房，施工开始以后就会出现设计变更的情况。其次，施工单位的组织机构存在不健全的情况，项目管理混乱，增加项目施工的安全风险及工程材料遗失等问题。再次，施工人员技术水平参差不齐，施工过程中不能完全体现设计意图及规范标准，影响工程施工的工艺质量及施工进度。
（3）监督体系不完善。虽然按照规定，在对农村电网进行升级改造时引进监理单位，代表建设单位开展部分管理工作，以加强对工程质量、进度和工程量的管理和监督。由于所涉及的农网项目点多面广，工作量大，环境变化复杂，项目管理难度大，因此对于工程的管理往往有所疏忽，质量下降、进度缓慢的问题。
（4）环境污染。由于施工过程中会产生大量的废物废料，施工的管理人员往往对这些比较忽视，利用率较低，所以会造成材料浪费，同时对环境造成破坏。
2.农网工程改造升级相关措施
为了保证农村电网改造升级的顺利实施，需要对工程中遇到的问题采取一定的措施，以加强工程的管理。以下将对农网改造升级的措施进行详细地介绍：
（1）加强项目储备管理工作。农村电网改造升级要以提高农村经济发展和促进新农村建设为要求，做好项目的储备管理工作。相关各级部门要互相协调，统筹规划，对项目进行合理分配，保证农网改造升级工程的顺利实施。
（2）做好施工现场的勘查设计工作。设计人员一定要到现场实地勘察测量，把勘察工作做扎实，因为设计是龙头，设计工作深度不够的话，会给后续施工带来很大的麻烦和浪费，同时会增加工程投资控制的难度。加大对设计进度的管控，避免出现勘察、设计、施工同时进行的现象。在工程设计时一定要严格遵循相关规范标准，对工程进行合理规划，才能保证后续施工过程中的有条不紊、经济高效。
（3）合理编制工作计划。由于农网改造升级建设周期长、工程量大、涉及部门较多，容易受到多种因素的影响，因此对工程进行合理的规划显得尤为重要。在施工之前，要根据当地农网的具体情况和问题，合理安排项目任务和计划，努力保证施工各阶段的正常运行。
（4）建立健全组织机构，工作人员在上岗前，要组织工艺质量的培训工作，统一工艺质量标准。才能有效地严格按照规范操作进行施工。为保证工程的质量和安全，施工人员必须按照操作规程进行施工。工程的监管人员要及时进行检查并做好记录工作，特别是对隐蔽工程的验收，最好能留下影像资料备查。按照规程，严格执行各环节的签字手续，加强对工程验收工作的管理，提高废物利用率，做好施工中的档案管理工作等。
3.农网改造中应注意的问题
由于农村电网现状的复杂性，所以在农网升级改造的过程中必然会出现各种问题，对这些问题有必要采取一定的措施，并认真分析总结工程中的经验，做到有计划、有准备，为以后的农网改造升级工作打好基础。
3.1严格遵循工程建设规范
由于农村电网改造升级的建设工期紧、点多面广、工程量大，所以为了保证工程质量，就必须在建设中严格遵循电网改造工程的规范。首先是设计阶段，要认真做好勘察测量工作，同时在设计时严格按照规范执行，实事求是，努力满足工程要求。其次要做好工程前期的准备和规划工作，在施工前积极与各部门沟通联系，保证施工材料、设备和资金的到位，做好工作规划，保证工程建设的各个环节有条不紊地进行。再次要创造良好政策环境，通过与相关部门的沟通协调，提前做好工程建设的宣传工作，获得政府的支持，从而提高施工的效率。最后要明确职责和分工，严格落实工程规章管理制度，保证工程的质量。
3.2加强农网改造中的物资管理
在农网改造过程中要严格按照规定，对物资进行统一招标和采购。工程设备材料的采购应按照规定进行，经县市公司、设计单位初步审查通过，并在南网规定的招标时间前提交招标计划和文件。最后经市公司审核汇总后上报给省级公司项目主管部门。物资购买前应进行实地勘察，对市场行情进行详细调查，与供应商签署相关的合同协议，并对物资进行质量验收，从而避免资金的浪费。加强对物资的管理，做好物资登记记录工作。避免资金挪用，做到资金及时入账，防止物资和资金流失。另外还要做好废旧物资的回收再利用工作，提高资源利用率。
3.3加强施工安全管理
农网改造升级工程要以安全为第一要务，努力做到无事故发生。由于农网改造工程的特殊性，使得工程中存在许多的安全隐患，加强施工过程中的安全管理，可以有效较少安全事故的发生，避免不必要的损失。施工中要加强对工程建设中的设备检查，避免发生电网设备事故或火灾，避免恶性电器误操作事故；注重企业发包、承包、分包工程现场人员的人身安全，避免施工机械设备损坏事故和施工中的交通事故。
3.4做好工程质量验收工作
工程质量的好坏将直接决定工程后期的安全运行，所以加强工程的质量验收工作有重要意义。要建立专门的质量验收部门，明确验收内容和重点，依据国家、行业施工验收规范和设计标准，及时对现场进行检查，对发现的问题进行分析处理，并做好记录和资料整理工作，确保工程的安全和质量。市公司应在项目计划投产前一个月成立验收委员会，成员包括生产运行单位和项目设计、监理和施工单位，并由验收部门负责工程的验收和投产工作。施工单位要严格执行三级自检工作，三级自检工作完成后，报监理单位进行竣工初检。在初检完成后，建设单位应组织相关单位进行工程验收、环保验收和交接验收等工作。
4.总结
本文就当前我国农村电网改造升级工程中存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了一些解决措施和建议。由于农村电网改造中所遇到的问题多种多样，本文只是对其中的一部分进行了详细分析，所以进一步研究农网改造中的工程管理有重要的意义。
参考文献：
[1] 黎煦华.农网改造中的农村低压电网规划与设计[M].2005.
[2] 李修彬.实施农网改造升级，服务新农村建设[J].农村电工，2011（02）.