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政府审计全覆盖是指政府审计应当全面覆盖国家治理系统中的各个构成要素,并全面覆盖政府权力运行中的决策、执行、信息和评价等不同环节。但是,考虑到政府审计风险,需要限定其边界。政府财务审计的边界限定为政府权力运行中的执行和信息等两个环节。政府绩效审计的边界限定为政府权力运行中的执行、信息、评价等三个环节。