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黑龙江省绥化市北林区在推行“村财民理乡管”办法的基础上，于2009年8月全面实行了农村集体“三资”委托代理制，取得了较好的效果。全区148个村“三资”清理后资产增加2100万元，共控制和减少非生产性开支240万元，拒绝不合理支出69万元，因村级财务问题引发的上访案件比上年减少65％。北林区采取的主要措施是：