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2010年1月4日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布,意味着海南国际旅游岛建设正式上升为国家发展策略。《意见》中明确提出海南国际旅游岛的战略定位,即：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。