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价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。价格机制改革是整个经济体制改革的重要组成部分。30多年来，价格机制的改革与其他领域的改革协调推进，原来高度集中的计划价格体制已发生了根本性转变，97%以上的商品和服务价格已经由市场竞争形成，对建立健全社会主义市场经济体制、促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。
党的十八届三中全会以来，河北省价格改革持续推进、不断深化。修订了《河北省定价目录》，政府定价项目减少60%。初步建立了居民生活阶梯价格制度，2012年实行了阶梯电价，现在正在推阶梯水价、气价。研究出台了创新水价形成机制意见，制定了排污费分三步走调整方案，完成了尚义、涿鹿农业水价综合改革试点，制定了南水北调过渡水价政策。实现了非居民用天然气存量与增量价格并轨，大幅度降低了非居民用天然气门站价格，年降价额37.4亿元。大幅度降低了燃煤发电上网电价和工商业用电价格，年减轻企业电费负担近70亿元。完成了县级公立医院医药价格改革。编制了涉企政府定价经营服务性收费、行政许可中介服务收费、涉企行政事业性收费标准三个清单。这些措施为全面深化价格改革奠定了基础。在简政放权的同时，努力做到放管结合、优化服务。逐步建立了经济和法律手段为主、行政手段为辅的价格调控机制，促进了价格总水平的基本稳定。新世纪以来，河北省价格总水平平均上涨2.4%，涨幅比较温和。
随着经济发展进入新常态，宏观经济和价格运行呈现新的特征，价格改革也需要继续向纵深推进。去年10月12日中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确了价格改革指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，是我国当前和今后一个时期深化价格改革的纲领性文件。为了全面贯彻落实十八届三中全会和中央《若干意见》精神，迫切需要对河北省价格改革进行整体谋划和部署，推动价格改革向纵深推进，加快完善主要由市场决定价格的机制。
2016年1月18日，河北省委、省政府印发《关于推进价格机制改革的实施意见》（冀发[2016]4号），这是河北省第一个以省委、省政府名义出台的专门针对价格机制改革的文件，明确了河北省推进价格机制改革的指导思想、总体目标和重点任务，是当前和今后一段时期把价格改革向纵深推进的纲领性文件，意义重大，影响深远。
《实施意见》在改革目标定位上，注重先行一步，提速增效。在认真细化中央《若干意见》基础上，提出到2020年河北省价格改革具体任务和目标。确定了推进价格机制改革的指导思想：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进。在国家确定的目标和时限基础上，提出到2017年，实现“五个基本”：竞争性领域和环节价格基本放开，促进转型升级和节能环保的价格政策体系基本建立，维护公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本形成，公开透明的政府定价制度基本完善，灵敏及时的价格调控机制和优质高效的价格服务机制基本健全。到2020年，竞争性领域和环节价格全部放开，达到“两个进一步”：最大限度发挥市场决定性作用的价格形成机制进一步完善，更好发挥政府作用的价格调控监管机制进一步健全。这就为落实党的十八届三中全会要求提出了非常明确的时间表。
《实施意见》明确了推进价格机制改革的重点任务。中央《若干意见》提出了6个领域改革目标和具体措施。结合河北省实际，我们细化为9个重点。一是推进电力价格改革。总体思路是“管住中间、放开两头”，逐步放开上网电价和公益性以外的销售电价，电网输配价格实行政府定价。二是推进石油、天然气价格改革。按照国家统一部署及时放开成品油价格。适时放开非居民用气销售价格和车用天然气价格。三是推进供水价格改革。主要是合理确定各类用水的比价关系。四是推进供热价格改革。逐步放开除居民以外的其他类供热价格。五是推进交通运输价格改革。六是推进医疗服务价格改革。七是推进教育收费改革。高校学费由按学年收费逐步改为按学分收费。八是推进旅游、养老、中介服务价格改革。九是推进行政事业性收费标准改革。
《实施意见》紧紧围绕河北结构调整、转型升级和节能减排这个中心来推进改革。按照省委、省政府提出的转型发展、绿色发展、协调发展的要求，我们增加了“建立健全促进转型升级、节能环保价格政策体系”这一部分，目的是发挥好价格杠杆的激励、引导和倒逼作用，促进经济结构调整、产业转型升级和节能减排、环境保护。主要是建立完善“六个价格政策体系”：一是促进结构调整的差别价格政策体系。二是提高居民资源节约意识的阶梯价格政策体系。三是全面反映环境损害成本、污染物处理成本的环保价格政策体系。四是促进可再生能源和清洁能源发展的价格政策体系。五是支持服务业发展的价格政策体系。六是支持京津冀协同发展的价格政策体系。增加了第三部分“建立健全促进节转型升级、节能环保价格政策体系”体现河北省特色的内容。
为了让《实施意见》落地生根，1月15日我们下发了《关于学习贯彻省委、省政府〈关于推进价格机制改革的实施意见〉的通知》，对全省价格系统提出了具体要求。为了如期实现2017年“五个基本”的改革目标，制定了《2016年—2017年推进价格机制改革专项行动计划》，确保各项任务不折不扣得到落实。
推进价格机制改革，涉及多方面的利益调整。剩下需要推进改革的领域都是难啃的“硬骨头”。但是如果不能拿出攻坚克难的勇气和决心，不可能啃得下这块“硬骨头”。面对新常态下价格改革的新任务、新要求，我们将紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以勇于担发的精神，打好价格改革攻坚战。
党的十八届三中全会以来，河北省价格改革持续推进、不断深化。修订了《河北省定价目录》，政府定价项目减少60%。初步建立了居民生活阶梯价格制度，2012年实行了阶梯电价，现在正在推阶梯水价、气价。研究出台了创新水价形成机制意见，制定了排污费分三步走调整方案，完成了尚义、涿鹿农业水价综合改革试点，制定了南水北调过渡水价政策。实现了非居民用天然气存量与增量价格并轨，大幅度降低了非居民用天然气门站价格，年降价额37.4亿元。大幅度降低了燃煤发电上网电价和工商业用电价格，年减轻企业电费负担近70亿元。完成了县级公立医院医药价格改革。编制了涉企政府定价经营服务性收费、行政许可中介服务收费、涉企行政事业性收费标准三个清单。这些措施为全面深化价格改革奠定了基础。在简政放权的同时，努力做到放管结合、优化服务。逐步建立了经济和法律手段为主、行政手段为辅的价格调控机制，促进了价格总水平的基本稳定。新世纪以来，河北省价格总水平平均上涨2.4%，涨幅比较温和。
随着经济发展进入新常态，宏观经济和价格运行呈现新的特征，价格改革也需要继续向纵深推进。去年10月12日中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，明确了价格改革指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，是我国当前和今后一个时期深化价格改革的纲领性文件。为了全面贯彻落实十八届三中全会和中央《若干意见》精神，迫切需要对河北省价格改革进行整体谋划和部署，推动价格改革向纵深推进，加快完善主要由市场决定价格的机制。
2016年1月18日，河北省委、省政府印发《关于推进价格机制改革的实施意见》（冀发[2016]4号），这是河北省第一个以省委、省政府名义出台的专门针对价格机制改革的文件，明确了河北省推进价格机制改革的指导思想、总体目标和重点任务，是当前和今后一段时期把价格改革向纵深推进的纲领性文件，意义重大，影响深远。
《实施意见》在改革目标定位上，注重先行一步，提速增效。在认真细化中央《若干意见》基础上，提出到2020年河北省价格改革具体任务和目标。确定了推进价格机制改革的指导思想：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进。在国家确定的目标和时限基础上，提出到2017年，实现“五个基本”：竞争性领域和环节价格基本放开，促进转型升级和节能环保的价格政策体系基本建立，维护公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本形成，公开透明的政府定价制度基本完善，灵敏及时的价格调控机制和优质高效的价格服务机制基本健全。到2020年，竞争性领域和环节价格全部放开，达到“两个进一步”：最大限度发挥市场决定性作用的价格形成机制进一步完善，更好发挥政府作用的价格调控监管机制进一步健全。这就为落实党的十八届三中全会要求提出了非常明确的时间表。
《实施意见》明确了推进价格机制改革的重点任务。中央《若干意见》提出了6个领域改革目标和具体措施。结合河北省实际，我们细化为9个重点。一是推进电力价格改革。总体思路是“管住中间、放开两头”，逐步放开上网电价和公益性以外的销售电价，电网输配价格实行政府定价。二是推进石油、天然气价格改革。按照国家统一部署及时放开成品油价格。适时放开非居民用气销售价格和车用天然气价格。三是推进供水价格改革。主要是合理确定各类用水的比价关系。四是推进供热价格改革。逐步放开除居民以外的其他类供热价格。五是推进交通运输价格改革。六是推进医疗服务价格改革。七是推进教育收费改革。高校学费由按学年收费逐步改为按学分收费。八是推进旅游、养老、中介服务价格改革。九是推进行政事业性收费标准改革。
《实施意见》紧紧围绕河北结构调整、转型升级和节能减排这个中心来推进改革。按照省委、省政府提出的转型发展、绿色发展、协调发展的要求，我们增加了“建立健全促进转型升级、节能环保价格政策体系”这一部分，目的是发挥好价格杠杆的激励、引导和倒逼作用，促进经济结构调整、产业转型升级和节能减排、环境保护。主要是建立完善“六个价格政策体系”：一是促进结构调整的差别价格政策体系。二是提高居民资源节约意识的阶梯价格政策体系。三是全面反映环境损害成本、污染物处理成本的环保价格政策体系。四是促进可再生能源和清洁能源发展的价格政策体系。五是支持服务业发展的价格政策体系。六是支持京津冀协同发展的价格政策体系。增加了第三部分“建立健全促进节转型升级、节能环保价格政策体系”体现河北省特色的内容。
为了让《实施意见》落地生根，1月15日我们下发了《关于学习贯彻省委、省政府〈关于推进价格机制改革的实施意见〉的通知》，对全省价格系统提出了具体要求。为了如期实现2017年“五个基本”的改革目标，制定了《2016年—2017年推进价格机制改革专项行动计划》，确保各项任务不折不扣得到落实。
推进价格机制改革，涉及多方面的利益调整。剩下需要推进改革的领域都是难啃的“硬骨头”。但是如果不能拿出攻坚克难的勇气和决心，不可能啃得下这块“硬骨头”。面对新常态下价格改革的新任务、新要求，我们将紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以勇于担发的精神，打好价格改革攻坚战。