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从中小城市水利发展的难点入手,分析了中小城市增长机制的无序性、产出机制的薄弱性、水利规划的滞后性以及与大城市水利发展的差距性,提出中小城市水资源管理四大误区.中小城市水利市场化机制的目标是实现中小城市水资源供需平衡,保证城市水资产良性运行,保证城市水环境与水生态系统协调,促进水文明可持续发展.从建立中小城市水资源使用与生产的成本转移机制、水利存量资产机制、水利投入机制、水环境与水文化协调机制等四个方面论证了中小城市水利市场化取向的基本目标.