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失业,是一个世界性的难题,是当今世界市场经济国家中普遍存在的一种经济和社会现象。国际劳工组织在《1996/1997世界就业问题》研究报告中指出,全球失业和半失业人口占劳动力人口总数的30%。1995年在哥本哈根召开的130个国家参加的社会发展首脑会议通过的《共同宣言》和《行动纲领》提出:“把创造就业,减少失业和促进适当的…………