论文部分内容阅读
摘 要：经济的发展离不开交通基础设施的建设与完善，公路工程作为重要的交通基础设施，在经济发展中的作用显得尤为重要。然而公路工程建设中也存在很多安全生产隐患。本文主要通过对公路工程中的安全管理问题的研究，提出切实可行的公路工程安全管理措施，以便于能够更好地保障人民群众的生命财产安全，实现经济的快速平稳发展。
关键词：公路工程;安全管理;解决对策
中图分类号：U451.1 文献标识码：A
0 引言
安全管理的核心是要强化企业的质量管理体系，在工程建设的同时保障人民群众的生命财产安全。因此在进行公路工程建设过程中，参与工程生产管理的各方都要提高安全生产管理意识，加强安全生产管理水平，杜绝一切安全生产事故的发生。因此对公路工程安全生产管理问题的研究也应该从多方面、多层次地展开讨论。
1 公路工程安全生产管理的目标与内容
1.1 管理目标
公路工程安全生产管理的主要目标有三个层面，分别是公路工程的施工质量目标、项目建设进度目标和成本管理控制目标。其中工程施工质量目标要求整个公路工程在建设过程中要符合国家标准和设计要求，项目建设进度目标是要在安全生产的前提下保证建设工期符合既定目标，成本管理控制目标要求整个工程建设在施工成本、材料成本和管理成本方面要符合工程预算[1]。从工程交付和承包合同角度分析，三个目标相辅相成，共同构成了公路工程安全管理的总目标，因此都应该被引起足够的重视。
1.2 管理内容
公路工程的安全管理问题除了会影响工程质量和工程进度以外，还可能会对人民群众在财产安全造成严重后果。因此公路工程的生产安全管理比其他工程更加重要。近年来我国国内发生了多起因为工程质量不合格导致的公路垮塌和桥梁损毁事件，不仅造成了严重的财产经济损失，更是给人民群众的生命安全带来严重威胁[2]。安全管理是工程建设的生命线，安全管理也应该涉及到工程建设的方方面面。在组织方面施工单位和建设单位应该成立专门的安全生产管理小组，制定详细的安全生产管理制度;在生产方面要对参与工程建设的员工进行系统性的安全生产管理培训，让安全意识渗透到每个工程人员的内心深处;在监管方面要聘请经验丰富的安全监理人员对工程建设进行全过程监管，确保安全生产管理能够被落到实处;在管理方面工程单位要定期举行安全生产管理例会，分析当前存在的安全生产管理问题并及时做出调整策略。
2 公路工程安全生产管理过程中存在的问题
2.1 安全管理经费不足
虽然公路工程项目建设的预算一般都比较充足，但是在实际的资金到位和使用过程中，对于生产安全管理方面的经费预算和资金投入往往都显得捉襟见肘。一方面是施工企业往往更注重工期进度，对于安全生产管理虽然口号喊得响亮，但是在真正预算投入和经费使用方面却远远不足[3]。预算充足的时候也会先安全保障生产进度。更有甚者在经费预算不足时，故意减少安全生产管理经费，让整个生产过程成为了安全管理真空，极大地增加了安全生产管理隐患。
2.2 安全人员缺乏管理经验
由于在公路工程建设领域，存在严重的违规分包现象，当工程被分包给一些不具备施工资质的施工单位后，无意中就增加了安全生产管理风险。一些地方性的施工队和施工单位，既没有配备专业的安全生产管理人员，也没有对工人进行安全生产管理培训，到现场的安全人员也都是派遣的临时人员，这些人员既没有专业的安全管理知识，也缺乏现场安全管理经验。而且公路工程建设一般都是施工单位自主经营，按照承包合同开展建设活动，工程建设方和监理方对施工单位的内部管理很难干预。而施工企业过分注重经济效益，对安全管理效益评估不足，对效益、进度和安全之间的关系理解不充分，导致安全管理工作力度不够。这些都给公路工程质量和安全风险埋下巨大隐患。
2.3 安全培训工作落实不到位
很多公路工程都是以按期交付为第一目标，却忽略了按期交付的前提——安全生产，企业都是以营利为目的的，公路工程的建设施工企业也不例外。但是在实际的工程建设过程中，这些施工单位往往忽略了对安全管理的效益评估，存在很大的侥幸心理，认为安全管理风险不会落到自己头上。这就导致了在施工过程中，施工单位为了赶工期，往往会雇佣很多临时工，这些工人不仅缺乏安全管理意识，甚至基本的施工规范都不熟练。工程建设方和监理单位一般也不会对施工方的工人进行安全培训，这些因素都会导致整个施工队伍的安全意识下降，为工程的安全管理工作增加了风险隐患。
3 公路工程安全管理提升策略
3.1 加大安全管理经费预算投入
要加强公路工程的生产安全管理工作，首先要从安全预算经费投入着手，各方应该加强对安全管理经费预算的重视。从预算制定开始就增加对安全生产管理的投入，并且在资金预算管理方面要做到专款专用。对于安全生产管理预算的管理要做到有的放矢，例如增加现场安全员数量、设置专项安全培训费用、现场增加安全警示牌和安全宣傳栏等。同时在日常管理中要加强对机械设备的保养管理，确保设备在生产过程中不出故障、运转正常。参与工程管理的各方也要警惕自然灾害对工程安全的影响，预留安全风险应急资金，从经费预算层面加强安全管理工作。
3.2 招募专业人员实施安全监管
在公路工程施工过程中，工程各方应该积极招募专业的安全监管人员开展安全监管工作。首先针对公路工程的安全监管应该符合国家关于工程质量的相关要求和技术规范，逐项排查工程环节，对于不符合质量要求的工程要及时停工整改，待其满足安全生产要求以后再恢复施工;其次对于现场的安全监管人员要建立安全责任制并签署安全责任状，现场安全监管人员肩负的是整个工程质量安全生产的重担，一旦出现安全事故，不仅对于工程交付和工程质量会产生影响，而且会增加工程成本，给未来公路的使用也造成安全隐患。此外，安全监管人员还要根据工程的实际情况制定相应的安全管理措施，这些安全措施必须有针对性，不能走形式，切实将安全管理工作落到实处。
3.3 加强工程施工人员的安全培训
针对施工人员的安全管理工作是整个工程安全管理的重点，工程安全管理人员应当基于实际的施工分包情况和灵活用工人员展开安全管理培训。在公路工程的施工人员中，大部分都是一些农民工，他们不仅缺乏专业的工程施工技能，而且个人安全素养也不高，很多人员都是临时被雇佣的。这就使得整个工程施工过程中安全监管工作变得非常困难，尤其是这些非专业的施工人员，缺乏对工程安全管理的基本概念，因此对他们的岗前培训和安全意识培训尤为重要。
4 结论
本文通过对公路工程安全管理现状和问题的分析，提出了公路工程安全管理的目标和内容，并且分析了当前在公路工程安全管理中存在的主要问题，并针对这些问题提出了相应的提升策略。公路工程安全管理工作不仅和生产施工过程有关，还关系到社会、经济、民生等各个层面，因此在工程管理实践过程中，除了要从制度建设层面完善安全管理规范外，还要加强对施工人员的安全培训，提高安全监管的预算管理，实现工程质量的全面提升。
参考文献：
[1]贺春林.公路工程安全管理现状的评价及对策探讨[J].建筑·建材·装饰，2019，31（05）：61.
[2]高进利.浅谈公路工程安全管理现状的评价及对策[J].中国房地产业，2020，35（06）：209.
[3]傅泓力，陈军锋.秀山大桥钢箱梁架设施工安全管理[J].公路，2019，64（09）：205-209.
关键词：公路工程;安全管理;解决对策
中图分类号：U451.1 文献标识码：A
0 引言
安全管理的核心是要强化企业的质量管理体系，在工程建设的同时保障人民群众的生命财产安全。因此在进行公路工程建设过程中，参与工程生产管理的各方都要提高安全生产管理意识，加强安全生产管理水平，杜绝一切安全生产事故的发生。因此对公路工程安全生产管理问题的研究也应该从多方面、多层次地展开讨论。
1 公路工程安全生产管理的目标与内容
1.1 管理目标
公路工程安全生产管理的主要目标有三个层面，分别是公路工程的施工质量目标、项目建设进度目标和成本管理控制目标。其中工程施工质量目标要求整个公路工程在建设过程中要符合国家标准和设计要求，项目建设进度目标是要在安全生产的前提下保证建设工期符合既定目标，成本管理控制目标要求整个工程建设在施工成本、材料成本和管理成本方面要符合工程预算[1]。从工程交付和承包合同角度分析，三个目标相辅相成，共同构成了公路工程安全管理的总目标，因此都应该被引起足够的重视。
1.2 管理内容
公路工程的安全管理问题除了会影响工程质量和工程进度以外，还可能会对人民群众在财产安全造成严重后果。因此公路工程的生产安全管理比其他工程更加重要。近年来我国国内发生了多起因为工程质量不合格导致的公路垮塌和桥梁损毁事件，不仅造成了严重的财产经济损失，更是给人民群众的生命安全带来严重威胁[2]。安全管理是工程建设的生命线，安全管理也应该涉及到工程建设的方方面面。在组织方面施工单位和建设单位应该成立专门的安全生产管理小组，制定详细的安全生产管理制度;在生产方面要对参与工程建设的员工进行系统性的安全生产管理培训，让安全意识渗透到每个工程人员的内心深处;在监管方面要聘请经验丰富的安全监理人员对工程建设进行全过程监管，确保安全生产管理能够被落到实处;在管理方面工程单位要定期举行安全生产管理例会，分析当前存在的安全生产管理问题并及时做出调整策略。
2 公路工程安全生产管理过程中存在的问题
2.1 安全管理经费不足
虽然公路工程项目建设的预算一般都比较充足，但是在实际的资金到位和使用过程中，对于生产安全管理方面的经费预算和资金投入往往都显得捉襟见肘。一方面是施工企业往往更注重工期进度，对于安全生产管理虽然口号喊得响亮，但是在真正预算投入和经费使用方面却远远不足[3]。预算充足的时候也会先安全保障生产进度。更有甚者在经费预算不足时，故意减少安全生产管理经费，让整个生产过程成为了安全管理真空，极大地增加了安全生产管理隐患。
2.2 安全人员缺乏管理经验
由于在公路工程建设领域，存在严重的违规分包现象，当工程被分包给一些不具备施工资质的施工单位后，无意中就增加了安全生产管理风险。一些地方性的施工队和施工单位，既没有配备专业的安全生产管理人员，也没有对工人进行安全生产管理培训，到现场的安全人员也都是派遣的临时人员，这些人员既没有专业的安全管理知识，也缺乏现场安全管理经验。而且公路工程建设一般都是施工单位自主经营，按照承包合同开展建设活动，工程建设方和监理方对施工单位的内部管理很难干预。而施工企业过分注重经济效益，对安全管理效益评估不足，对效益、进度和安全之间的关系理解不充分，导致安全管理工作力度不够。这些都给公路工程质量和安全风险埋下巨大隐患。
2.3 安全培训工作落实不到位
很多公路工程都是以按期交付为第一目标，却忽略了按期交付的前提——安全生产，企业都是以营利为目的的，公路工程的建设施工企业也不例外。但是在实际的工程建设过程中，这些施工单位往往忽略了对安全管理的效益评估，存在很大的侥幸心理，认为安全管理风险不会落到自己头上。这就导致了在施工过程中，施工单位为了赶工期，往往会雇佣很多临时工，这些工人不仅缺乏安全管理意识，甚至基本的施工规范都不熟练。工程建设方和监理单位一般也不会对施工方的工人进行安全培训，这些因素都会导致整个施工队伍的安全意识下降，为工程的安全管理工作增加了风险隐患。
3 公路工程安全管理提升策略
3.1 加大安全管理经费预算投入
要加强公路工程的生产安全管理工作，首先要从安全预算经费投入着手，各方应该加强对安全管理经费预算的重视。从预算制定开始就增加对安全生产管理的投入，并且在资金预算管理方面要做到专款专用。对于安全生产管理预算的管理要做到有的放矢，例如增加现场安全员数量、设置专项安全培训费用、现场增加安全警示牌和安全宣傳栏等。同时在日常管理中要加强对机械设备的保养管理，确保设备在生产过程中不出故障、运转正常。参与工程管理的各方也要警惕自然灾害对工程安全的影响，预留安全风险应急资金，从经费预算层面加强安全管理工作。
3.2 招募专业人员实施安全监管
在公路工程施工过程中，工程各方应该积极招募专业的安全监管人员开展安全监管工作。首先针对公路工程的安全监管应该符合国家关于工程质量的相关要求和技术规范，逐项排查工程环节，对于不符合质量要求的工程要及时停工整改，待其满足安全生产要求以后再恢复施工;其次对于现场的安全监管人员要建立安全责任制并签署安全责任状，现场安全监管人员肩负的是整个工程质量安全生产的重担，一旦出现安全事故，不仅对于工程交付和工程质量会产生影响，而且会增加工程成本，给未来公路的使用也造成安全隐患。此外，安全监管人员还要根据工程的实际情况制定相应的安全管理措施，这些安全措施必须有针对性，不能走形式，切实将安全管理工作落到实处。
3.3 加强工程施工人员的安全培训
针对施工人员的安全管理工作是整个工程安全管理的重点，工程安全管理人员应当基于实际的施工分包情况和灵活用工人员展开安全管理培训。在公路工程的施工人员中，大部分都是一些农民工，他们不仅缺乏专业的工程施工技能，而且个人安全素养也不高，很多人员都是临时被雇佣的。这就使得整个工程施工过程中安全监管工作变得非常困难，尤其是这些非专业的施工人员，缺乏对工程安全管理的基本概念，因此对他们的岗前培训和安全意识培训尤为重要。
4 结论
本文通过对公路工程安全管理现状和问题的分析，提出了公路工程安全管理的目标和内容，并且分析了当前在公路工程安全管理中存在的主要问题，并针对这些问题提出了相应的提升策略。公路工程安全管理工作不仅和生产施工过程有关，还关系到社会、经济、民生等各个层面，因此在工程管理实践过程中，除了要从制度建设层面完善安全管理规范外，还要加强对施工人员的安全培训，提高安全监管的预算管理，实现工程质量的全面提升。
参考文献：
[1]贺春林.公路工程安全管理现状的评价及对策探讨[J].建筑·建材·装饰，2019，31（05）：61.
[2]高进利.浅谈公路工程安全管理现状的评价及对策[J].中国房地产业，2020，35（06）：209.
[3]傅泓力，陈军锋.秀山大桥钢箱梁架设施工安全管理[J].公路，2019，64（09）：205-209.