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任何权力都有一个获得、承认和行使的过程,获得权力后,要通过一定形式、实际地对他人和组织及相关财富进行控制和支配.权力作为一种支配力量,有不可替代的功能.无论是个人权力还是集团权力都担负着维护个人和集团利益的功能.因此,对权力必须实施有效的制约和监督,以解决权力失控、决策失误、行为失范等问题,否则必然导致滥用和腐败.