由“让一部分人先富起来”迈向“共同富裕”，已成为新一轮全面深化改革的历史使命，也是执政党最大的民生工程。自流井地处四川南部，属自贡市中区，贫困人口插花分布，致贫因素多、贫困程度深、脱贫路子窄，扶贫任务异常艰巨。惟有找准扶贫开发的定位和工作突破口，构建多方力量、多措并举、综合规划、整体推进、连片开发的大扶贫工作格局，破解“扶贫困惑”，建立防止返贫长效机制，才能真正拔掉穷根子，共同走上全面小康大道。
　　精准认亲
　　破解“帮扶虚化”困惑
　　——入户认亲，不留盲点。整合市区两级“双联”干部、大学生村官和乡镇包村干部等力量，组成“不走的帮扶工作队”，采取“1+ N”方式，整村结对、入户认亲，帮扶对象实现全覆盖。帮助贫困户制定脱贫计划，重点推动落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策和指导基层组织建设。
　　——规划引领，分类指导。根据贫困程度、致贫原因，将贫困户分为有劳动力致富无门型、无劳动能力无子女型、因病致贫型和因灾致贫型四类，对应享受相应的帮扶政策，内容涉及免费技能培训、项目扶持、贴息信贷以及五保供养、老人代养、大病救助、特殊病种补充救助、教育扶助等政策性扶持和社会援助。
　　——动态监管，考核到人。健全扶贫开发统计与贫困监测制度，加强动态监控，把扶贫开发工作纳入年度目标考核和科级干部考核管理，定期通报完成情况，实行一票否决。加强贫困户和贫困人口信息跟踪管理，做好脱贫确认销户登记，逐月上报工作进展情况，实行一月一上报，半年一盘点，一年一公示，确保“村民不脱贫，帮扶不撤人”。
　　借船出海
　　破解“致富无门”困惑
　　——“财政资金”贵在造血。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引和带动银行信贷资金、社会资金甚至民营资本进入扶贫开发领域，增强贫困地区“造血”功能。区级财政安排不低于300万/年的扶贫开发专项资金，与市级财政专项资金打捆专款使用。创新资产扶贫机制、探索资产收益扶贫、投资收益扶贫和理财收益扶贫等模式。
　　——“普惠金融”鼓励创业。以财政贴息、政府担保等方式，联合政策性担保公司为农民贷款提供担保，降低贫困农民贷款准入门槛，使有创业意愿的农民能够得到商业银行贷款支持。建立贫困户贷款风险补偿基金，使有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够通过免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的政府贴息小额信用贷款。
　　——“特惠金融”带动就业。探索“免抵押、免担保、基准利率、扶贫资金贴息、风险补偿金”特惠政策，出台“帮扶贫困、享受贴息”政策，鼓励农业龙头企业和专合组织壮大产业、加快农业转型升级，带动贫困人员就业。扩大“特惠金融”对贫困户发展农业小微项目的贴息补助范围。加快推进农村资金互助合作社发展，缓解贫困群众产业发展资金短缺状况。
　　产业扶贫
　　破解“贫穷遗传”困惑
　　——新型城镇化释放红利。整合财政奖补、一事一议、金土地、水利基础设施、新农村建设等项目，加大交通、通信、能源供应等建设力度，切实提升农村公共服务条件。深化户籍制度改革，逐步放开城镇落户限制，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户，支持有技能的贫困村劳动力在城镇优先落户。建立完善与农业转移人口相关的土地、林地承包经营和宅基地、农房处置等政策，统筹将进城务工贫困农户统一纳入城镇保障范围。
　　——城乡一体化补齐短板。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，实施政策性兜底扶贫。加快养老设施建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人或赡养人无赡养能力、无抚养人的特困人员实行集中供养或代养。在基本医疗保险、新农合保障、重大疾病医疗救助等领域出台扶持政策，尽可能杜绝“因病返贫”。
　　——农旅产业化拔除穷根。坚持“新村围绕产业建，产业围绕旅游转”思路，充分发挥农村近郊优势，以发展城郊型和生态型休闲观光农业为方向，加速农村土地合理流转，跨村连乡、集中成片培育发展特色农业产业带，配套发展休闲、娱乐、餐饮等乡村旅游服务业，推动传统农业向休闲观光农业、设施农业、特色农业快速转型，切实提高农村发展活力和产出效益，培育农民收入新的增长点。