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一、引言
彝良是一个典型的少数民族散居县，同时也是一个经济落后的高寒山区贫困县。笔者对当地少数民族的教育发展进行了一系列调查研究，分析本县民族教育的现状及成因，并反思提出了相应的发展策略。
二、少数民族地区教育发展现状
（一）少数民族学生求学难，失业率高，教学质量低
本县大多数少数民族居住在高寒贫困地区，办学条件差，教育普及困难大，普遍存在着教育教学质量低下的问题。按教育发展规律，小学、中学、高中应平衡发展，呈“正方形”或“梯字形”走向，但彝良县却呈“三角形”状，年级越高，流失越多。民族教育基本上只有形式单一的中小学教育，没有形成包含幼儿教育、职业技能教育等形式的完整的机构体系，民族教育缺乏统一管理的有效机制。
（二）读书无用论盛行，学生厌学情绪严重
通过对彝族、苗族家庭的走访，笔者发现当地群众普遍表现出一种急功近利的浮躁心态，读书无用论在当地大肆盛行。家长观念落后，认为学校学习的知识不实用，就让孩子辍学在家帮自己干农活。许多家长都不愿意让孩子上大学，认为读书浪费钱，外出打工是更好的生存途径，造成很多学生没有毕业就出去打工了。此外，少数民族习惯了自己的语言，对学校采用的普通话教学及外语教学，许多学生学起来比较吃力，知识基础差，自暴自弃存在着着较严重的厌学情绪。
（三）师资薄弱、教师素质有待提高
硬件设施上去了，软件设施跟不上， 师资力量薄弱成为困扰当地民族教育发展的瓶颈。它主要体现在两个方面：1.外地教师不愿来、留不住，引进人才困难。2.对口援助不到位，支教流于形式。同时，本县教育的投入不到位，民族教育两极化发展，进而影响该地区学生接受教育的质量。此外，少数民族地区教育尤其是农村教育，师数量不足，普遍缺编，“超级大班”存在，代课教师数量居高不下，外语教师、双语教师奇缺的现象普遍存在。
三、制约少数民族地区教育发展的成因分析
（一）经济落后制约教育发展
少数民族地区教育落后的首要原因可以归结于经济落后，贫穷成为少数民族地区教育教育发展道路上最顽强的绊脚石。家庭经济原因使得一部分家长想让孩子上学也是有心无力。由于贫困而无法接受教育，学生失学率居高不下、辍学打工人数增多；，这反过来又制约和影响了经济的发展，形成恶性循环，最终造成了少数民族地區经济与教育的落后。
（二）传统文化影响严重，教育观念没有转变
大量的事实研究及笔者自己的观察，少数民族多居住在偏远地带，接触新鲜事物少，知识面窄，进步较慢，对教育缺乏长远目光，对教育的长期投入、高投入难以理解。在少数民族落后地区，重男轻女的意识至今依然盛行，投资于女儿的教育显然成为了一种没有回报的消费行为。此外，部分政府官员热衷于那些看得见、摸得着的项目，如修路、建房、办企业等，而对教育关注相对较少。
四、改善少数民族地区教育现状的对策
（一） 保障经济，发展民族教育
加快少数民族地区经济发展，一方面增强地方政府的经济实力，使得政府有更多的余力投资教育。同时，当地财政应加大转移支付力度，完善对少数民族地区义务教育的转移支付制度，增加少数民族地区义务教育的投入。另一方面提高人民的生活水平，减轻子女的教育经费压力。同时，长抓不懈将教育纳入到政府工作的重心，使之成为一个长久的主题。
（二）政府重视、政策倾斜、加大教育投入
本县应强化中小学教师人事制度改革，建立科学有效的编制管理机制，设置民族地区教师岗位津贴，以解决代课教师的基本生活问题；建立适应民族地区需求的教师继续教育和培训体系，建立行之有效的培训评价机制。在经费投入、资金安排、人力调配等方面应尽力向民族地区倾斜并给予有力支持，不断加大政府主导和统筹的力度，落实和完善民族地区义务教育优惠政策，争取更多国家政策支持。对家庭经济特别困难的学生给予适当的生活补助，进一步做好资助民族地区贫困家庭学生工作，提高入学率，使少数民族地区义务教育能够健康持续发展。
（三）大力加强教师队伍建设
对于现有的教师队伍，要加大培训投入和力度，通过培训提高现有的师资水平。鼓励教师参加各类业务学习，提高教师学历学位层次。同时，采用远程教育等现代化手段，提高继续教育的质量和效益。加强校长培训，提高民族地区学校的管理水平。在培养合格教师的同时，建立适应民族地区需求的教师继续教育和培训系统。在新增教师资源配置上，要向师资力量薄弱的地区倾斜。为了提高在职教师的工作积极性，在评定教师职称上，教育部门应适当增加少数民族地区农村实施义务教育的学校的教师中、高级职称的人数。鼓励非师范院校毕业生和内地高校毕业生到西部民族地区任教，以充实少数民族地区的师资队伍。在全社会营造尊师重教的良好风尚，切实保证和不断提高教师的待遇。
（四）积极推进民族教育手段现代化进程
支持现代远程网络教育建设，建立县级远程教育教学点，有条件的地区和学校启动校园网络或局域网建设，培养培训教师和管理人员；成立专门机构，努力开发少数民族语的数理化课程、学校管理和校本课程。要加强民族中小学语言教学室或计算机室的建设，为民族地区初中配齐多媒体教室，为中心校和完小配备卫星教学收视系统；尽快引进专业教师和对现有教师进行培训，着重开发地方性教学软件，提高远程教育设备的利用率，以推进中小学现代远程教育工程，加快普及信息技术教育的步伐。
教育在人类社会的发展中起着越来越重要的作用，特别是对于少数民族地区来说，教育是地区经济发展、人民生活水平提高的重要支撑力。重视少数民族地区教育的发展，提高少数民族的整体文化素质，对民族地区经济发展有着重要意义。
彝良是一个典型的少数民族散居县，同时也是一个经济落后的高寒山区贫困县。笔者对当地少数民族的教育发展进行了一系列调查研究，分析本县民族教育的现状及成因，并反思提出了相应的发展策略。
二、少数民族地区教育发展现状
（一）少数民族学生求学难，失业率高，教学质量低
本县大多数少数民族居住在高寒贫困地区，办学条件差，教育普及困难大，普遍存在着教育教学质量低下的问题。按教育发展规律，小学、中学、高中应平衡发展，呈“正方形”或“梯字形”走向，但彝良县却呈“三角形”状，年级越高，流失越多。民族教育基本上只有形式单一的中小学教育，没有形成包含幼儿教育、职业技能教育等形式的完整的机构体系，民族教育缺乏统一管理的有效机制。
（二）读书无用论盛行，学生厌学情绪严重
通过对彝族、苗族家庭的走访，笔者发现当地群众普遍表现出一种急功近利的浮躁心态，读书无用论在当地大肆盛行。家长观念落后，认为学校学习的知识不实用，就让孩子辍学在家帮自己干农活。许多家长都不愿意让孩子上大学，认为读书浪费钱，外出打工是更好的生存途径，造成很多学生没有毕业就出去打工了。此外，少数民族习惯了自己的语言，对学校采用的普通话教学及外语教学，许多学生学起来比较吃力，知识基础差，自暴自弃存在着着较严重的厌学情绪。
（三）师资薄弱、教师素质有待提高
硬件设施上去了，软件设施跟不上， 师资力量薄弱成为困扰当地民族教育发展的瓶颈。它主要体现在两个方面：1.外地教师不愿来、留不住，引进人才困难。2.对口援助不到位，支教流于形式。同时，本县教育的投入不到位，民族教育两极化发展，进而影响该地区学生接受教育的质量。此外，少数民族地区教育尤其是农村教育，师数量不足，普遍缺编，“超级大班”存在，代课教师数量居高不下，外语教师、双语教师奇缺的现象普遍存在。
三、制约少数民族地区教育发展的成因分析
（一）经济落后制约教育发展
少数民族地区教育落后的首要原因可以归结于经济落后，贫穷成为少数民族地区教育教育发展道路上最顽强的绊脚石。家庭经济原因使得一部分家长想让孩子上学也是有心无力。由于贫困而无法接受教育，学生失学率居高不下、辍学打工人数增多；，这反过来又制约和影响了经济的发展，形成恶性循环，最终造成了少数民族地區经济与教育的落后。
（二）传统文化影响严重，教育观念没有转变
大量的事实研究及笔者自己的观察，少数民族多居住在偏远地带，接触新鲜事物少，知识面窄，进步较慢，对教育缺乏长远目光，对教育的长期投入、高投入难以理解。在少数民族落后地区，重男轻女的意识至今依然盛行，投资于女儿的教育显然成为了一种没有回报的消费行为。此外，部分政府官员热衷于那些看得见、摸得着的项目，如修路、建房、办企业等，而对教育关注相对较少。
四、改善少数民族地区教育现状的对策
（一） 保障经济，发展民族教育
加快少数民族地区经济发展，一方面增强地方政府的经济实力，使得政府有更多的余力投资教育。同时，当地财政应加大转移支付力度，完善对少数民族地区义务教育的转移支付制度，增加少数民族地区义务教育的投入。另一方面提高人民的生活水平，减轻子女的教育经费压力。同时，长抓不懈将教育纳入到政府工作的重心，使之成为一个长久的主题。
（二）政府重视、政策倾斜、加大教育投入
本县应强化中小学教师人事制度改革，建立科学有效的编制管理机制，设置民族地区教师岗位津贴，以解决代课教师的基本生活问题；建立适应民族地区需求的教师继续教育和培训体系，建立行之有效的培训评价机制。在经费投入、资金安排、人力调配等方面应尽力向民族地区倾斜并给予有力支持，不断加大政府主导和统筹的力度，落实和完善民族地区义务教育优惠政策，争取更多国家政策支持。对家庭经济特别困难的学生给予适当的生活补助，进一步做好资助民族地区贫困家庭学生工作，提高入学率，使少数民族地区义务教育能够健康持续发展。
（三）大力加强教师队伍建设
对于现有的教师队伍，要加大培训投入和力度，通过培训提高现有的师资水平。鼓励教师参加各类业务学习，提高教师学历学位层次。同时，采用远程教育等现代化手段，提高继续教育的质量和效益。加强校长培训，提高民族地区学校的管理水平。在培养合格教师的同时，建立适应民族地区需求的教师继续教育和培训系统。在新增教师资源配置上，要向师资力量薄弱的地区倾斜。为了提高在职教师的工作积极性，在评定教师职称上，教育部门应适当增加少数民族地区农村实施义务教育的学校的教师中、高级职称的人数。鼓励非师范院校毕业生和内地高校毕业生到西部民族地区任教，以充实少数民族地区的师资队伍。在全社会营造尊师重教的良好风尚，切实保证和不断提高教师的待遇。
（四）积极推进民族教育手段现代化进程
支持现代远程网络教育建设，建立县级远程教育教学点，有条件的地区和学校启动校园网络或局域网建设，培养培训教师和管理人员；成立专门机构，努力开发少数民族语的数理化课程、学校管理和校本课程。要加强民族中小学语言教学室或计算机室的建设，为民族地区初中配齐多媒体教室，为中心校和完小配备卫星教学收视系统；尽快引进专业教师和对现有教师进行培训，着重开发地方性教学软件，提高远程教育设备的利用率，以推进中小学现代远程教育工程，加快普及信息技术教育的步伐。
教育在人类社会的发展中起着越来越重要的作用，特别是对于少数民族地区来说，教育是地区经济发展、人民生活水平提高的重要支撑力。重视少数民族地区教育的发展，提高少数民族的整体文化素质，对民族地区经济发展有着重要意义。