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应对自然灾害是人类生存与可持续发展不可回避的问题之一。进入本世纪以来,世界范围内所发生的一系列重大自然灾害事件,如2004年末发生的印度洋地震海啸灾难,2008年我国南方发生的低温雨雪冰冻灾害等,再次警示我们,加强自然灾害风险管理和预警工作,在减灾领域乃至实现人类千年发展目标具有突出意义,