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摘要：作为国家权力的象征，嵌入乡土的民众教育馆与地方社会的冲突时有发生，尤以1947年江苏省立南通民众教育馆与南通县社会人士之间的纠葛最为激烈，馆长陶志因营业电影、出租房屋等因，不仅被县议会登报“布告劣行”，还被上告教育部、省政府、省教育厅、省会计处、省财政厅等机关。面对强大舆论，陶志向教育厅呈书一封，力陈自身清白和一心为公。实际上，“馆长被控”案的发生，自有其与民营电影争抢市场等经济因素，但它更反映国家权力与地方政府、国家权力与地方士绅关系。近代以来特别是进入20世纪三四十年代，尽管国家权力借助各种机构