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摘 要：政府综合财务报告制度是我国政府部门向社会大众公开提供的财务信息的窗口也是人民群众监督政府的重要制度。并且随着社会的不断发展，我国的政府综合财务报告制度也在不断的改革和完善过程中，目前我国将权责发生制度落实到综合财务报告中，提高我国政府综合财务报告的效能，使其更加的准确、完整。基于此，本文对我国的政府综合财务报告制度进行改革的原因进行分析，并且对权责发生制政府综合财务报告制度改革进行具体的描述，同时也提出了具体的改革措施。
关键词：政府综合财务报告制度 权责发生制 改革措施
1、进行权责发生制政府综合财务报告制度改革必要性分析
随着我国市场经济改革的不断发展，我国政府的会计制度的存在环境发生了重大的变革，因此，我国的政府综合财务报告制度也必须进行改革。而采用权责发生制的会计记账是将会计主体在一定时期内的交易或财务事项，运用应收应付为标准确定时期内的收入与费用，符合当前政府公共职能的需求，并且具有无可比拟的优势。首先，权责制政府综合报告制度能够全面、准确地反映政府财务信息。对政府的资本、负债、收益情况进行全面、准确的表现，从而可以准确地衡量政府运营效果，提高政府财务管理水平，同时也可以提高我国政府对财务预算管理水平，保障财务预算管理制度的有效性以及科学性；其次，有利于明确责任主体，有效防范财务管理风险。采用权责发生制财务报告制度使政府财务成本核算更加的高效，并且还配有专门的财务预警机制，从而提高我国政府财务管理抵御风险的能力；最后，还提高了公众对政府财务的监督力，并且形成严密的约束机制。采用新的权责发生制政府综合财务报告，充分全面、准确的展示了我国政府部门财务管理的运行状况，使大众群体对政府的财务信息了解的更加透彻，也极大地方便了群众对政府财务信息的监督力度，成为公众监督的重要窗口。从另一层面上讲，也提高了我国政府财务信息管理的透明度，有利于提高政府财务工作效率。
2、权责发生制政府综合财务报告制度改革内容分析
随着市场经济的不断发展，我国政府在财务报告内容也在不断地增多，因此在权责发生制政府综合财务报告制度改革的过程中涉及的改革内容也比较多。首先，建立政府财务会计准则体系以及完整的政府财务报告制度。建立完善的政府财务会计制度，全面规范财务管理的主体，制定科学有序的财务报告编著准则和制作流程，使财务报告制度管理更加的科学、有效；其次，对政府部门的财务报告的编制进行改革。在财务报告编制的过程中，要对政府部门的资产进行合理的审查，还要结合网络系统对财务报告进行公开；最后，权责制政府综合财务报告制度的改革还涉及编制和报送政府综合财务报告的内容，使政府综合报告整个体系都十分的有序和完整。
3、权责发生制政府综合财务财务报告改革措施分析
权责发生制政府综合财务报告制度的改革是一项综合性、系统性的体系，因此在改革的过程中一定要立足于我国政府的实际，构建中国特色的政府综合财务报告制度。并且在政府综合财务报告的过程中，要吸收我国的有效经验，同时还要进行管理和制度上的创新，实现财务报告的透明性要求。在任何一项新制度的推行过程中，都需要不断的实践和完善，并且依靠科学、完整的规划，权责发生制政府综合财务报告制度的改革也是一样的，可从以下几方面采取措施进行改革。
3.1 全面引入权责发生制作为核算基础
由于权责发生制核算基础使得每一个会计期间收入和费用能够进行配比，对政府运行成本能够进行准确核算，有利于客观评价政府执政业绩，改进政府提供公共服务的质量，提高政府的行政效率。同时，政府会计是政府综合财务报告的基础和重要组成部分，所以首当其冲先对政府会计采用权责发生制核算。在政府综合财务报告制度中建立的政府会计科目必须必须具备预算会计和财务会计的双重职责。同时，还要建立良好的政府会计核算体系，全面推进政府综合财务报告制度的改革，保障政府综合财务报告全方位的反映政府资产情况。
3.2 构建完整的政府财务报告体系
政府财务报告体系涉及的部门较多，不仅只包括我国政府部门，还含有其他的行政公共管理部门，即我国的政府财务报告主要由政府财务报告和单位财务报告组成。就政府综合财务报告制度主要需要的报表有：政府决算收支与预算对比表、资产负债表、收入费用表、现金流量表及财务报表附注等。通过这些财务报表使政府部门的财务管理工作得到充分的体现，使政府财务信息更加的完整和规范。同时财务报表附注主要内容是对财务报表信息的补充和说明，它的存在可以更好地对政府财务情况进行深层次的了解，也有利于社会大众对政府财务执行情况的监督，使政府部门的财务管理更加的透明化。
3.3 实现对政府资产、负债的动态管理
政府综合财务报告中最主要的内容就是对财务报告的编制工作，并且其中涉及到的内容也十分的广泛，其中对政府资产和负债的划分也是编制工作的难点。在目前的政府财务工作中，受市场条件的影响，对政府的负债情况缺乏明确的判断，并且对政府的资产配置也产生了很大的影响。因此，不管是在政府财务管理的工程中，还是在政府综合财务报告的编制工程中，一定要对政府的资产和负债结合市场变化，树立动态管理理念。
3.4 建立政府财务报告审计和公开制度
在我国政治的发展过程中，一直致力于提高民主性、公开性，因此在政府财务报告制度中，还加强了报告制度的审计管理，同时，还建立了信息公开制度，提高政府管理的民主性，加强民众的监督职能。上述内容是我国政府综合财务报告制度的改革的重要目标，但是我国的政府新的会计准则体系才刚刚成立，政府财务报告编制工作还处于不断的完善的过程中，致使现阶段的我国的政府财务报告与政府审计要求还存在较大的差距。因此我国的政府财务报告在现在的阶段，其工作的主要内容就是使我国的政府财务报告符合审计的要求，等到体系完善之后在进行公开。
4、结语
综上所述，我国进行权责发生制政府财务报告制度的改革符合我国政府财务管理的需求，使我国政府财务管理的内容更加全面和有序，提高了我国政府财务管理水平，对我国政府社会职能的发挥也具有重要的作用。同时在进行政府综合财务报告制度的改革过程中，建立全面的政府财务管理体系，对政府的资产进行动态管理，实现我国政府综合财务报告制度的改革，真正实现权责发生制。
参考文献：
[1]李红霞，乔迪.政府综合财务报告制度改革路径探析[J].地方财政研究，2015，（9）：4-8.
（作者单位：烟台经济技术开发区金融工作办公室
山东烟台市 264006）
关键词：政府综合财务报告制度 权责发生制 改革措施
1、进行权责发生制政府综合财务报告制度改革必要性分析
随着我国市场经济改革的不断发展，我国政府的会计制度的存在环境发生了重大的变革，因此，我国的政府综合财务报告制度也必须进行改革。而采用权责发生制的会计记账是将会计主体在一定时期内的交易或财务事项，运用应收应付为标准确定时期内的收入与费用，符合当前政府公共职能的需求，并且具有无可比拟的优势。首先，权责制政府综合报告制度能够全面、准确地反映政府财务信息。对政府的资本、负债、收益情况进行全面、准确的表现，从而可以准确地衡量政府运营效果，提高政府财务管理水平，同时也可以提高我国政府对财务预算管理水平，保障财务预算管理制度的有效性以及科学性；其次，有利于明确责任主体，有效防范财务管理风险。采用权责发生制财务报告制度使政府财务成本核算更加的高效，并且还配有专门的财务预警机制，从而提高我国政府财务管理抵御风险的能力；最后，还提高了公众对政府财务的监督力，并且形成严密的约束机制。采用新的权责发生制政府综合财务报告，充分全面、准确的展示了我国政府部门财务管理的运行状况，使大众群体对政府的财务信息了解的更加透彻，也极大地方便了群众对政府财务信息的监督力度，成为公众监督的重要窗口。从另一层面上讲，也提高了我国政府财务信息管理的透明度，有利于提高政府财务工作效率。
2、权责发生制政府综合财务报告制度改革内容分析
随着市场经济的不断发展，我国政府在财务报告内容也在不断地增多，因此在权责发生制政府综合财务报告制度改革的过程中涉及的改革内容也比较多。首先，建立政府财务会计准则体系以及完整的政府财务报告制度。建立完善的政府财务会计制度，全面规范财务管理的主体，制定科学有序的财务报告编著准则和制作流程，使财务报告制度管理更加的科学、有效；其次，对政府部门的财务报告的编制进行改革。在财务报告编制的过程中，要对政府部门的资产进行合理的审查，还要结合网络系统对财务报告进行公开；最后，权责制政府综合财务报告制度的改革还涉及编制和报送政府综合财务报告的内容，使政府综合报告整个体系都十分的有序和完整。
3、权责发生制政府综合财务财务报告改革措施分析
权责发生制政府综合财务报告制度的改革是一项综合性、系统性的体系，因此在改革的过程中一定要立足于我国政府的实际，构建中国特色的政府综合财务报告制度。并且在政府综合财务报告的过程中，要吸收我国的有效经验，同时还要进行管理和制度上的创新，实现财务报告的透明性要求。在任何一项新制度的推行过程中，都需要不断的实践和完善，并且依靠科学、完整的规划，权责发生制政府综合财务报告制度的改革也是一样的，可从以下几方面采取措施进行改革。
3.1 全面引入权责发生制作为核算基础
由于权责发生制核算基础使得每一个会计期间收入和费用能够进行配比，对政府运行成本能够进行准确核算，有利于客观评价政府执政业绩，改进政府提供公共服务的质量，提高政府的行政效率。同时，政府会计是政府综合财务报告的基础和重要组成部分，所以首当其冲先对政府会计采用权责发生制核算。在政府综合财务报告制度中建立的政府会计科目必须必须具备预算会计和财务会计的双重职责。同时，还要建立良好的政府会计核算体系，全面推进政府综合财务报告制度的改革，保障政府综合财务报告全方位的反映政府资产情况。
3.2 构建完整的政府财务报告体系
政府财务报告体系涉及的部门较多，不仅只包括我国政府部门，还含有其他的行政公共管理部门，即我国的政府财务报告主要由政府财务报告和单位财务报告组成。就政府综合财务报告制度主要需要的报表有：政府决算收支与预算对比表、资产负债表、收入费用表、现金流量表及财务报表附注等。通过这些财务报表使政府部门的财务管理工作得到充分的体现，使政府财务信息更加的完整和规范。同时财务报表附注主要内容是对财务报表信息的补充和说明，它的存在可以更好地对政府财务情况进行深层次的了解，也有利于社会大众对政府财务执行情况的监督，使政府部门的财务管理更加的透明化。
3.3 实现对政府资产、负债的动态管理
政府综合财务报告中最主要的内容就是对财务报告的编制工作，并且其中涉及到的内容也十分的广泛，其中对政府资产和负债的划分也是编制工作的难点。在目前的政府财务工作中，受市场条件的影响，对政府的负债情况缺乏明确的判断，并且对政府的资产配置也产生了很大的影响。因此，不管是在政府财务管理的工程中，还是在政府综合财务报告的编制工程中，一定要对政府的资产和负债结合市场变化，树立动态管理理念。
3.4 建立政府财务报告审计和公开制度
在我国政治的发展过程中，一直致力于提高民主性、公开性，因此在政府财务报告制度中，还加强了报告制度的审计管理，同时，还建立了信息公开制度，提高政府管理的民主性，加强民众的监督职能。上述内容是我国政府综合财务报告制度的改革的重要目标，但是我国的政府新的会计准则体系才刚刚成立，政府财务报告编制工作还处于不断的完善的过程中，致使现阶段的我国的政府财务报告与政府审计要求还存在较大的差距。因此我国的政府财务报告在现在的阶段，其工作的主要内容就是使我国的政府财务报告符合审计的要求，等到体系完善之后在进行公开。
4、结语
综上所述，我国进行权责发生制政府财务报告制度的改革符合我国政府财务管理的需求，使我国政府财务管理的内容更加全面和有序，提高了我国政府财务管理水平，对我国政府社会职能的发挥也具有重要的作用。同时在进行政府综合财务报告制度的改革过程中，建立全面的政府财务管理体系，对政府的资产进行动态管理，实现我国政府综合财务报告制度的改革，真正实现权责发生制。
参考文献：
[1]李红霞，乔迪.政府综合财务报告制度改革路径探析[J].地方财政研究，2015，（9）：4-8.
（作者单位：烟台经济技术开发区金融工作办公室
山东烟台市 264006）