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摘要：随着我国加大基础建设的力度，公路建设项目逐渐增多，公路建设费用从设计、招投标、施工建设到运营，是一个动态变化的过程。工程造价控制非常困难，所以如何明确影响公路工程造价的影响因素是工程建设的重点内容，本文对工程造价的影响因素做了详细的介绍，阐述了公路工程造价的现状，并结合现状对工程造价的几个问题提供了控制措施。
关键词：公路工程；造价；控制
我国的公路事业在最近几年实现了突飞猛进的发展，公路工程规模逐渐增大，这是国家宏观调控和市场经济体制转变的结果。在现阶段的建设中，公路工程普遍存在造价控制混乱，概算超过估算价格、预算价格超过概算价格、决算价格超过预算价格的三超现象，对财政预算的执行造成了重大影响，对公路建设秩序的正常运行造成严重的干扰。如何对公路工程的造价进行控制，提高公路工程的质量，已经成为工程建设单位首要考虑的问题。
1.影响工程造价的几个问题
随着国家基础建设力度的增加，我国公路工程建设进入了稳步发展的阶段，工程造价控制开始实现科学化、合理化，公路工程建设取得了令人瞩目的成就，也促进了国家经济社会科学发展。虽说公路建设取得了长足的进步，但公路工程造价控制方面的问题还很显著，这是施工建设单位必须面临的问题，也必须受到国家交通管理单位的重视。由公路工程各个阶段的的特点，公路工程造价控制会出现以下几个问题：
1.1国家政策调整对工程造价的影响
（1）近些年国家经济快速发展，汽车运输行业繁荣，私家车数量呈指数上升趋势，交通量迅速提高，现有的公路里程和公路条使用性能已经远远不能满足人民群众的需求。国家必须扩大高速公路、低等级公路的规模，提高公路工程设计的标准，标准的提高必然导致工程造价的升高。
（2）随着房地产市场逐渐升温，房地产等不动产、土地等不可再生资源的价值也迅速升高，工程建设阶段的征地补偿成本不断提高，高速公路的建设成本也随之上升。
（3）公路建设的标准逐渐提高，我国交通部在2003年颁布了《公路工程技术标准》，在标准颁布之前公路工程造价控制实行的是旧标准，将两个标准对比发现，公路建设设计新理念的落实，建设标准的提高，公路工程造价的上升在所难免。
1.2原材料价格波动对工程造价的影响
公路工程的建设周期比较长，从立项到建设过程中原材料的波动对工程造价有重要的影响。国家在原材料的价格控制上起到主导作用，政府可以通过政策的调整改变市场价格，也可以强制出台一些措施控制原材料的价格，工程造价会受到直接的影响。
1.3工程设计变化对工程造价的影响
工程设计严格执行设计标准，避免出现因地质资料、测量资料不准确造成工程设计变更。工程设计变更会对施工单位造成严重的问题，工程费用会大幅度的提高，工程品质难以保证。工程设计变更不是一张图纸的变化，它涉及到设计公司、监理公司、施工单位以及建设管理方，在工程施工中应尽量避免工程设计的变更。
2.公路工程造价控制的现状
2.1忽视工程立项决策
公路工程造价控制的首要环节是工程立项决策。工程立项的科学性是控制工程造价的关键，科学立项会优化工程建设的总成本。在立项之前对工程所在区域进行详细的勘测，规划工程实施方案，是有效控制工程造价的重要手段。在中国的公路工程中，工程单位对立项工作不够重视，有时候甚至缩减工程预算是项目顺利通过检查。同时，管理决策人员没有科学、严谨地对待立项决策工作，导致工程造价的增加，甚至无法完成工程任务，这样的情况比比皆是。工程立项决策在工程造价控制过程中起到不可替代的作用。
2.2工程设计投资控制不力
影响公路工程施工的因素比较多，比如说气候因素和地形因素，所以工程设计工作显得非常重要。在实际的工程设计中，设计人员仅仅追求工程设计规范，忽视施工造价控制方面的问题，造成施工成本不受控制的严重后果。设计人员一般都不会参与工程施工，对施工过程不了解，实际工作经验比较少，工程设计对影响因素考虑较少，造成实际施工难度增加，在项目实施阶段工程进度受到很大的影响，直接增加了工程成本。
2.3施工成本管理不当
公路工程质量的优劣与施工过程管理有直接的关系，其中成本的管理控制直接关系到整个工程的造价。公路工程建设的特点是周期长，原材料受市场价格波动影响比较大，人工成本受劳务市场影响也较大。公路工程施工控制不是一个静态的管理，而是动态管理过程，应根据材料价格、劳务成本及时调整成本控制。中国公路项目原实行的是限额定量管理制度，随着新工艺、技术的应用，原有的预算与实际成本差距巨大。施工成本管理必须要改变原有的制度，适应市场的需求。
2.4工程竣工结算问题严重
在公路工程项目结束后，工程造价控制有两个关键的环节，分别是竣工结算和项目审核。公路工程施工单位往往为了提高利润，在竣工结算过程中多算施工成本。项目的甲方将施工成本控制在满足工程预算的要求之内，会尽力减少施工成本。施工方与发包方缺少理解和沟通，这对工程造价的控制会有很不力。
3.工程造价控制的措施
工程造价的控制在工程实施的各个阶段都存在，各个阶段的造价控制是互相联系、密不可分的，所以在工程设计、招投标、工程实施一直到竣工决算这一系列的阶段建立科学的造价管理系统，是公路工程造价的控制实现规范化和系统化。一般公路工程都比较庞大，结合公路工程造价控制的现状，应着重从工程设计、招投标、工程实施这三个阶段进行控制。
3.1工程设计阶段的控制措施
设计阶段是公路工程建设的重要阶段，要有效控制工程的造价，必须提高设计阶段的标准和要求。工程造价的控制可以从以下几个方面入手：对多种方案进行选择比较；另一有效途径是通限额设计的制度，控制设计阶段的造价；加强对图纸的审核工作，在工程设计图出来之后，应组织公路工程技术方面的专家，对图纸的合理性、施工可行性、工程造价经济性进行审核，以求提高工程设计的质量，减少因设计失误给工程施工带来变更，造成造价的提高。
3.2招投标阶段造价控制措施
有效控制公路工程造价的核心是工程招投标，招标过程是一个竞争的过程，通过招标可以减低工程的成本。施工单位的选择是一个综合的过程，必须考虑施工单位的诚信状况、建设业绩和施工装备的优劣，有大型项目施工经验的企业是首要考虑的目标，技术人才和技术实力也是考量的关键。专业技术人员的配置能大大提高工程的质量、进度，也能在一定程度上减少工程造价。在招标过程中，要保证透明度，防止“陪标”这样的不良现象发生。对于有些明显低于工程成本价格的恶性竞标坚决抵制，应本着公平合理竞争的原则，实现招投标的公开透明。
3.3工程实施阶段造价控制措施
公路工程项目具有长期性、复杂性，在建设过程的造价也存在很多不确定因素，从整体意义上来讲，工程造价控制也是动态过程。在工程实施阶段，客观条件影响因素比较多，设计过程中未考虑的因素导致的设计变更也造成工程造价的变化。在确定工程造价时，以工程造价管理规定为操作依据，认真履行合同的规定。
4总结
公路工程造价控制是一项非常复杂和艰巨的工作，要从整个工程的角度进行分析，对工程设计、招投标和施工过程进行严格管理，充分利用现代化管理系统，合理有效控制公路工程造价。
参考文献：
[1] 张春华，张玉峰.公路工程造价监督管理体系研究[J].公路，2010，（08）.
[2] 杨琦，扬云峰.高速公路资产管理体制改革研究[J].中国公路学报，2009，22（2）：105—110.
[3] 高利军.浅析公路工程造价控制[J].山西建筑，2009，32（16）：247—248.
关键词：公路工程；造价；控制
我国的公路事业在最近几年实现了突飞猛进的发展，公路工程规模逐渐增大，这是国家宏观调控和市场经济体制转变的结果。在现阶段的建设中，公路工程普遍存在造价控制混乱，概算超过估算价格、预算价格超过概算价格、决算价格超过预算价格的三超现象，对财政预算的执行造成了重大影响，对公路建设秩序的正常运行造成严重的干扰。如何对公路工程的造价进行控制，提高公路工程的质量，已经成为工程建设单位首要考虑的问题。
1.影响工程造价的几个问题
随着国家基础建设力度的增加，我国公路工程建设进入了稳步发展的阶段，工程造价控制开始实现科学化、合理化，公路工程建设取得了令人瞩目的成就，也促进了国家经济社会科学发展。虽说公路建设取得了长足的进步，但公路工程造价控制方面的问题还很显著，这是施工建设单位必须面临的问题，也必须受到国家交通管理单位的重视。由公路工程各个阶段的的特点，公路工程造价控制会出现以下几个问题：
1.1国家政策调整对工程造价的影响
（1）近些年国家经济快速发展，汽车运输行业繁荣，私家车数量呈指数上升趋势，交通量迅速提高，现有的公路里程和公路条使用性能已经远远不能满足人民群众的需求。国家必须扩大高速公路、低等级公路的规模，提高公路工程设计的标准，标准的提高必然导致工程造价的升高。
（2）随着房地产市场逐渐升温，房地产等不动产、土地等不可再生资源的价值也迅速升高，工程建设阶段的征地补偿成本不断提高，高速公路的建设成本也随之上升。
（3）公路建设的标准逐渐提高，我国交通部在2003年颁布了《公路工程技术标准》，在标准颁布之前公路工程造价控制实行的是旧标准，将两个标准对比发现，公路建设设计新理念的落实，建设标准的提高，公路工程造价的上升在所难免。
1.2原材料价格波动对工程造价的影响
公路工程的建设周期比较长，从立项到建设过程中原材料的波动对工程造价有重要的影响。国家在原材料的价格控制上起到主导作用，政府可以通过政策的调整改变市场价格，也可以强制出台一些措施控制原材料的价格，工程造价会受到直接的影响。
1.3工程设计变化对工程造价的影响
工程设计严格执行设计标准，避免出现因地质资料、测量资料不准确造成工程设计变更。工程设计变更会对施工单位造成严重的问题，工程费用会大幅度的提高，工程品质难以保证。工程设计变更不是一张图纸的变化，它涉及到设计公司、监理公司、施工单位以及建设管理方，在工程施工中应尽量避免工程设计的变更。
2.公路工程造价控制的现状
2.1忽视工程立项决策
公路工程造价控制的首要环节是工程立项决策。工程立项的科学性是控制工程造价的关键，科学立项会优化工程建设的总成本。在立项之前对工程所在区域进行详细的勘测，规划工程实施方案，是有效控制工程造价的重要手段。在中国的公路工程中，工程单位对立项工作不够重视，有时候甚至缩减工程预算是项目顺利通过检查。同时，管理决策人员没有科学、严谨地对待立项决策工作，导致工程造价的增加，甚至无法完成工程任务，这样的情况比比皆是。工程立项决策在工程造价控制过程中起到不可替代的作用。
2.2工程设计投资控制不力
影响公路工程施工的因素比较多，比如说气候因素和地形因素，所以工程设计工作显得非常重要。在实际的工程设计中，设计人员仅仅追求工程设计规范，忽视施工造价控制方面的问题，造成施工成本不受控制的严重后果。设计人员一般都不会参与工程施工，对施工过程不了解，实际工作经验比较少，工程设计对影响因素考虑较少，造成实际施工难度增加，在项目实施阶段工程进度受到很大的影响，直接增加了工程成本。
2.3施工成本管理不当
公路工程质量的优劣与施工过程管理有直接的关系，其中成本的管理控制直接关系到整个工程的造价。公路工程建设的特点是周期长，原材料受市场价格波动影响比较大，人工成本受劳务市场影响也较大。公路工程施工控制不是一个静态的管理，而是动态管理过程，应根据材料价格、劳务成本及时调整成本控制。中国公路项目原实行的是限额定量管理制度，随着新工艺、技术的应用，原有的预算与实际成本差距巨大。施工成本管理必须要改变原有的制度，适应市场的需求。
2.4工程竣工结算问题严重
在公路工程项目结束后，工程造价控制有两个关键的环节，分别是竣工结算和项目审核。公路工程施工单位往往为了提高利润，在竣工结算过程中多算施工成本。项目的甲方将施工成本控制在满足工程预算的要求之内，会尽力减少施工成本。施工方与发包方缺少理解和沟通，这对工程造价的控制会有很不力。
3.工程造价控制的措施
工程造价的控制在工程实施的各个阶段都存在，各个阶段的造价控制是互相联系、密不可分的，所以在工程设计、招投标、工程实施一直到竣工决算这一系列的阶段建立科学的造价管理系统，是公路工程造价的控制实现规范化和系统化。一般公路工程都比较庞大，结合公路工程造价控制的现状，应着重从工程设计、招投标、工程实施这三个阶段进行控制。
3.1工程设计阶段的控制措施
设计阶段是公路工程建设的重要阶段，要有效控制工程的造价，必须提高设计阶段的标准和要求。工程造价的控制可以从以下几个方面入手：对多种方案进行选择比较；另一有效途径是通限额设计的制度，控制设计阶段的造价；加强对图纸的审核工作，在工程设计图出来之后，应组织公路工程技术方面的专家，对图纸的合理性、施工可行性、工程造价经济性进行审核，以求提高工程设计的质量，减少因设计失误给工程施工带来变更，造成造价的提高。
3.2招投标阶段造价控制措施
有效控制公路工程造价的核心是工程招投标，招标过程是一个竞争的过程，通过招标可以减低工程的成本。施工单位的选择是一个综合的过程，必须考虑施工单位的诚信状况、建设业绩和施工装备的优劣，有大型项目施工经验的企业是首要考虑的目标，技术人才和技术实力也是考量的关键。专业技术人员的配置能大大提高工程的质量、进度，也能在一定程度上减少工程造价。在招标过程中，要保证透明度，防止“陪标”这样的不良现象发生。对于有些明显低于工程成本价格的恶性竞标坚决抵制，应本着公平合理竞争的原则，实现招投标的公开透明。
3.3工程实施阶段造价控制措施
公路工程项目具有长期性、复杂性，在建设过程的造价也存在很多不确定因素，从整体意义上来讲，工程造价控制也是动态过程。在工程实施阶段，客观条件影响因素比较多，设计过程中未考虑的因素导致的设计变更也造成工程造价的变化。在确定工程造价时，以工程造价管理规定为操作依据，认真履行合同的规定。
4总结
公路工程造价控制是一项非常复杂和艰巨的工作，要从整个工程的角度进行分析，对工程设计、招投标和施工过程进行严格管理，充分利用现代化管理系统，合理有效控制公路工程造价。
参考文献：
[1] 张春华，张玉峰.公路工程造价监督管理体系研究[J].公路，2010，（08）.
[2] 杨琦，扬云峰.高速公路资产管理体制改革研究[J].中国公路学报，2009，22（2）：105—110.
[3] 高利军.浅析公路工程造价控制[J].山西建筑，2009，32（16）：247—248.