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摘 要：乡镇档案承载着乡村振兴伟大实践，做好新时代乡镇档案管理工作，对加快乡村振兴战略实施具有重要的实践价值和深远的历史意义。本文分析了乡村振兴战略实施中乡镇档案所承载的历史和现实价值，简要阐述了乡村振兴战略实施中的乡镇档案管理变化，并有针对性地提出了乡镇档案管理对策，为推动乡村振兴战略目标的实现提供有力支持。
关键词：乡村振兴战略;乡镇档案;档案管理
概述
乡镇档案是指乡镇党委、人大、政府机关、社会团体及其所属部门（单位）在工作过程中直接形成的，具有查考利用价值的文字、图表、音像、电子、实物等不同形式的历史记录。乡镇档案属国家档案资源的重要组成部分。全国乡镇级别行政区共有40916个。其中，21290个镇、10201个乡（含981个民族乡）、8444个街道。每年由此所产生的乡镇档案数量庞大，记录了乡镇经济社会发展的点滴历程。做好新时代乡镇档案管理工作，对加快乡村振兴战略实施具有重要的实践价值和深远的历史意义。
1 乡村振兴战略中乡镇档案价值
1.1 参考功能：乡村治理作用
乡村振兴的实现离不开科学高效的乡村治理。作为我国农村基层治理的最基本社会单元，乡村落治理单元的治理成效直接关系到乡村振兴战略的实现。由于我国的农村地区发展不平衡、资源禀赋差异大、历史传统浓厚，在乡村现代化治理过程中，要把乡村实践中所产生的原始、真实的乡村档案保存好、利用好，作为掌握乡村乡情、村貌、户情的重要依据，从而推动乡村振兴战略实施过程中，做好乡村治理措施、治理环节，以及治理内容的重要参考。
1.2 素材供给：丰富乡风文明
乡村振兴的根或魂在于乡村文化建设。随着工业化城市化进程加快，乡村文化薄弱已经成为制约乡村振兴的重要短板。通过乡村档案资料的整理、发掘，做好乡村档案编研工作，如梳理乡村历史名人、乡村历史文化典故、乡风乡俗、村史村情、宗族训言、村规民约等，形成培育乡风文明、弘扬良好家风、淳朴民风的重要素材，可为推动乡村振兴战略实施，以及乡风文明建设提供重要保障。
1.3 文化支撑：乡村产业发展
随着后工业化时代的到来，第三产业发展已经逐渐成为乡村振兴，推动乡村经济发展的重要领域。一些乡村利用其深厚的文化、特色产业，大力开拓特色小镇、民俗旅游等。通过乡镇档案资源的挖掘，为乡村产业发展提供优质高效的文化包装和信息支撑，推动乡村文创产业发展，旅游市场繁荣等注入新的元素。
2 乡村振兴战略中乡镇档案管理变化
近年来，随着我国农业农村工作的快速发展，乡镇档案管理工作也发生深刻的变化，无论是乡镇档案管理工作的体制，还是乡镇档案管理的机制，以及乡镇档案管理的内容等都发生了翻天覆地的变化，为乡村振兴战略的实施提供了有力支持。
2.1 保管条件更加优越
随着乡镇经济的快速发展，以及各级对乡镇文化建设的高度重视，乡镇档案管理的投入不断加大，乡镇档案管理所需的条件更加优越。一些村建立了标准的村“两委”办公场所，乡镇加强了文化站所建设，乡镇档案安全保管条件得到了进一步提升。
2.2 管理素能更加过硬
近年来，随着乡镇等加大人员招录力度，乡镇一级政府及其相关职能部门的人员年龄、知识结构更加优化，从事乡镇档案管理工作人员的综合业务素能有了很大提升，这些都为做好乡镇档案管理工作提供了有力人才支撑。
2.3 档案工作变化显著
为了适应新时期，尤其是乡村振兴战略的实施，各地纷纷出台了乡镇档案管理办法或实施细则，乡镇档案管理的内容、范围都有了很大变化，档案门类日益丰富。如，精准扶贫档案、土地确权档案、林权登记档案、土地流转档案，以及农村医疗保险档案等。
3 乡村振兴战略中乡镇档案工作对策
3.1 立足实际，规范乡镇档案工作秩序
乡村振兴战略实施中，要切实发挥乡镇档案在乡村振兴战略实施中的应有价值，这就需要进一步规范乡镇档案管理秩序。一是完善乡镇档案管理制度。立足乡镇档案工作实际，以及乡村振兴战略目标实现的现实需要，在《档案法》等法律法规基础上，乡镇自身要立足其实際，注重乡村文化传统差异、地理区位不同，突出档案管理工作的制度规范和要求，结合档案管理规范和标准，制定《乡镇档案管理实施细则》，通过完善的制度，保障乡镇档案管理科学、规范开展。二是加强乡镇档案基础建设。随着乡村战略的实施，以及乡村经济社会的快速发展，要积极推动乡镇档案馆建设，充分发挥乡镇档案馆在乡村振兴战略中的应有作用，为乡镇档案管理提供专门场所，也为乡村振兴提供不竭的文化动力。三是加大乡镇档案人才队伍建设。为充分保障乡村振兴战略的实施，需要一支过硬的档案管理人员作为保障。一方面，要加强现有从业人员的业务素能培训，尤其是要加强计算机信息技术，以及乡村振兴战略方面的专业知识培训，不断提升档案从业人员的综合业务素能。另一方面，还要根据乡镇档案管理工作实际，加大专业人才引进力度，通过招录、招聘等形式，不断夯实档案人才队伍素能。
3.2 把握主动，完善乡镇档案资源体系
随着乡村振兴战略的实施，乡镇档案管理的内容和范围也会发生重要变化，作为乡镇档案管理部门，要紧紧依托内容全面、结构合理的乡镇档案资源体系，不断服务乡村振兴战略目标的实施。具体来说，一方面，要坚持多元化建构原则，丰富乡镇档案形成路径。注重乡镇档案编研工作，不断丰富乡镇档案资源体系和内涵。例如，开展“百年百镇百梦”大型展览活动，通过走访具有代表性的乡镇，拍摄相关主题照片，追溯乡镇历史发展脉络，征集特色乡镇档案等等，通过形式多样的活动全面记录乡村振兴实施过程中的各种举措，并将其进行收集和整理作为乡镇档案的重要内容。另一方面，要发挥档案工作者的引导作用，不断拓展乡镇档案建档主体。省市等档案管理部门在指导乡镇档案管理方面，往往过于宏观，缺少底层视角，这就需要县级、乡村级档案管理部门，甚至要吸纳乡村内部群体，特别是广大村民的积极参与，通过技能培训、档案宣讲等形式，培育多元主体的建档意识和建档能力，不断丰富乡镇档案资源体系的纬度和层次。 3.3 协同合作，发挥乡镇档案价值功能
乡村振兴战略的提出和实施，把乡村摆在了未来发展的突出高度，其发展理念实现“从满足工业化和城镇化的需要，到优先满足农村农业发展需要”的历史性转变，也实现了从城市反哺农村的历史转变，乡村与城市成为并行发展的两大主体。因此，作为乡镇档案管理部门要积极适应这种新变化，注重乡镇档案资源的挖掘，“讲好乡村故事”，注重利用各种载体和途径，通过多方合作，发挥乡村档案价值。例如，乡镇档案管理部门与相关文化传媒公司进行合作，拍摄乡镇历史纪录片、微电影、影像志等等，大力宣传城乡发展历史轨迹;再如，与科研院所、高校等进行合作，借助馆藏档案资源，加大乡村文化，尤其是乡村精神的提炼和宣传，扩大乡村振兴的文化软实力;又如，将乡镇档案管理部门与所在地的气象、农林等部门合作，加大专业史志的编纂，注重水文地质等资源库建设;还如，档案管理部门与相关企业合作，注重挖掘民族、乡村特色的档案文创产品，助力乡村产生繁荣发展。
3.4 围绕中心，扩大乡镇档案工作范围
要把乡镇档案管理工作与乡村振兴战略实施有机统一起来、结合起来，为乡村振兴战略提供优质服务。一要围绕乡镇党委政府中心工作，大力探索乡村振兴战略过程中档案工作的新方式新路径，做好乡镇档案集中统一管理。二要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，深入开展乡镇档案工作，做到一年一记录、一村一品，切实把乡村振兴战略实施過程中的重要资料进行收集、整理和归档。三要突出抓好“收、管、用”三大环节。其中，市、县、乡（镇）、村、组要一级抓一级，层层抓档案资料“收”的落实;地方党委政府，尤其是档案行政管理部门要突出抓好“管”，既要加大档案管理的基础投入，也要抓好档案安全保管等工作;此外，还要注重“用”，根据乡村振兴战略实施的现实需要，注重乡镇档案资源的挖掘，不断发挥乡镇档案应有价值，助力乡村振兴战略目标的实现。
参考文献：
[1]刘军，高淑姬.实施乡村振兴档案保驾护航——努力推动新时代农业农村档案工作高质量发展[J].山东档案，2018（4）：71—72.
[2]冯金兰.实施乡村振兴档案把脉护航——以广东省东莞市为例推动农村档案工作高质量发展[J].兰台内外，2018（7）：53—54.
[3]吕发祥.聚焦基层 治理服务乡村振兴？推动农村档案工作实现全面提升[J].中国档案，2021（2）：32—33.
[4]刘媛.西部乡村振兴事业中档案工作提升路径探析[J].兰台内外，2019（10）：67—68.
[5]陈伟斌，张庆顺.乡村记忆档案文化创意产品的开发与利用[J].北京档案，2019（11）：27—29.
（作者单位：文水县凤城人民政府）
关键词：乡村振兴战略;乡镇档案;档案管理
概述
乡镇档案是指乡镇党委、人大、政府机关、社会团体及其所属部门（单位）在工作过程中直接形成的，具有查考利用价值的文字、图表、音像、电子、实物等不同形式的历史记录。乡镇档案属国家档案资源的重要组成部分。全国乡镇级别行政区共有40916个。其中，21290个镇、10201个乡（含981个民族乡）、8444个街道。每年由此所产生的乡镇档案数量庞大，记录了乡镇经济社会发展的点滴历程。做好新时代乡镇档案管理工作，对加快乡村振兴战略实施具有重要的实践价值和深远的历史意义。
1 乡村振兴战略中乡镇档案价值
1.1 参考功能：乡村治理作用
乡村振兴的实现离不开科学高效的乡村治理。作为我国农村基层治理的最基本社会单元，乡村落治理单元的治理成效直接关系到乡村振兴战略的实现。由于我国的农村地区发展不平衡、资源禀赋差异大、历史传统浓厚，在乡村现代化治理过程中，要把乡村实践中所产生的原始、真实的乡村档案保存好、利用好，作为掌握乡村乡情、村貌、户情的重要依据，从而推动乡村振兴战略实施过程中，做好乡村治理措施、治理环节，以及治理内容的重要参考。
1.2 素材供给：丰富乡风文明
乡村振兴的根或魂在于乡村文化建设。随着工业化城市化进程加快，乡村文化薄弱已经成为制约乡村振兴的重要短板。通过乡村档案资料的整理、发掘，做好乡村档案编研工作，如梳理乡村历史名人、乡村历史文化典故、乡风乡俗、村史村情、宗族训言、村规民约等，形成培育乡风文明、弘扬良好家风、淳朴民风的重要素材，可为推动乡村振兴战略实施，以及乡风文明建设提供重要保障。
1.3 文化支撑：乡村产业发展
随着后工业化时代的到来，第三产业发展已经逐渐成为乡村振兴，推动乡村经济发展的重要领域。一些乡村利用其深厚的文化、特色产业，大力开拓特色小镇、民俗旅游等。通过乡镇档案资源的挖掘，为乡村产业发展提供优质高效的文化包装和信息支撑，推动乡村文创产业发展，旅游市场繁荣等注入新的元素。
2 乡村振兴战略中乡镇档案管理变化
近年来，随着我国农业农村工作的快速发展，乡镇档案管理工作也发生深刻的变化，无论是乡镇档案管理工作的体制，还是乡镇档案管理的机制，以及乡镇档案管理的内容等都发生了翻天覆地的变化，为乡村振兴战略的实施提供了有力支持。
2.1 保管条件更加优越
随着乡镇经济的快速发展，以及各级对乡镇文化建设的高度重视，乡镇档案管理的投入不断加大，乡镇档案管理所需的条件更加优越。一些村建立了标准的村“两委”办公场所，乡镇加强了文化站所建设，乡镇档案安全保管条件得到了进一步提升。
2.2 管理素能更加过硬
近年来，随着乡镇等加大人员招录力度，乡镇一级政府及其相关职能部门的人员年龄、知识结构更加优化，从事乡镇档案管理工作人员的综合业务素能有了很大提升，这些都为做好乡镇档案管理工作提供了有力人才支撑。
2.3 档案工作变化显著
为了适应新时期，尤其是乡村振兴战略的实施，各地纷纷出台了乡镇档案管理办法或实施细则，乡镇档案管理的内容、范围都有了很大变化，档案门类日益丰富。如，精准扶贫档案、土地确权档案、林权登记档案、土地流转档案，以及农村医疗保险档案等。
3 乡村振兴战略中乡镇档案工作对策
3.1 立足实际，规范乡镇档案工作秩序
乡村振兴战略实施中，要切实发挥乡镇档案在乡村振兴战略实施中的应有价值，这就需要进一步规范乡镇档案管理秩序。一是完善乡镇档案管理制度。立足乡镇档案工作实际，以及乡村振兴战略目标实现的现实需要，在《档案法》等法律法规基础上，乡镇自身要立足其实際，注重乡村文化传统差异、地理区位不同，突出档案管理工作的制度规范和要求，结合档案管理规范和标准，制定《乡镇档案管理实施细则》，通过完善的制度，保障乡镇档案管理科学、规范开展。二是加强乡镇档案基础建设。随着乡村战略的实施，以及乡村经济社会的快速发展，要积极推动乡镇档案馆建设，充分发挥乡镇档案馆在乡村振兴战略中的应有作用，为乡镇档案管理提供专门场所，也为乡村振兴提供不竭的文化动力。三是加大乡镇档案人才队伍建设。为充分保障乡村振兴战略的实施，需要一支过硬的档案管理人员作为保障。一方面，要加强现有从业人员的业务素能培训，尤其是要加强计算机信息技术，以及乡村振兴战略方面的专业知识培训，不断提升档案从业人员的综合业务素能。另一方面，还要根据乡镇档案管理工作实际，加大专业人才引进力度，通过招录、招聘等形式，不断夯实档案人才队伍素能。
3.2 把握主动，完善乡镇档案资源体系
随着乡村振兴战略的实施，乡镇档案管理的内容和范围也会发生重要变化，作为乡镇档案管理部门，要紧紧依托内容全面、结构合理的乡镇档案资源体系，不断服务乡村振兴战略目标的实施。具体来说，一方面，要坚持多元化建构原则，丰富乡镇档案形成路径。注重乡镇档案编研工作，不断丰富乡镇档案资源体系和内涵。例如，开展“百年百镇百梦”大型展览活动，通过走访具有代表性的乡镇，拍摄相关主题照片，追溯乡镇历史发展脉络，征集特色乡镇档案等等，通过形式多样的活动全面记录乡村振兴实施过程中的各种举措，并将其进行收集和整理作为乡镇档案的重要内容。另一方面，要发挥档案工作者的引导作用，不断拓展乡镇档案建档主体。省市等档案管理部门在指导乡镇档案管理方面，往往过于宏观，缺少底层视角，这就需要县级、乡村级档案管理部门，甚至要吸纳乡村内部群体，特别是广大村民的积极参与，通过技能培训、档案宣讲等形式，培育多元主体的建档意识和建档能力，不断丰富乡镇档案资源体系的纬度和层次。 3.3 协同合作，发挥乡镇档案价值功能
乡村振兴战略的提出和实施，把乡村摆在了未来发展的突出高度，其发展理念实现“从满足工业化和城镇化的需要，到优先满足农村农业发展需要”的历史性转变，也实现了从城市反哺农村的历史转变，乡村与城市成为并行发展的两大主体。因此，作为乡镇档案管理部门要积极适应这种新变化，注重乡镇档案资源的挖掘，“讲好乡村故事”，注重利用各种载体和途径，通过多方合作，发挥乡村档案价值。例如，乡镇档案管理部门与相关文化传媒公司进行合作，拍摄乡镇历史纪录片、微电影、影像志等等，大力宣传城乡发展历史轨迹;再如，与科研院所、高校等进行合作，借助馆藏档案资源，加大乡村文化，尤其是乡村精神的提炼和宣传，扩大乡村振兴的文化软实力;又如，将乡镇档案管理部门与所在地的气象、农林等部门合作，加大专业史志的编纂，注重水文地质等资源库建设;还如，档案管理部门与相关企业合作，注重挖掘民族、乡村特色的档案文创产品，助力乡村产生繁荣发展。
3.4 围绕中心，扩大乡镇档案工作范围
要把乡镇档案管理工作与乡村振兴战略实施有机统一起来、结合起来，为乡村振兴战略提供优质服务。一要围绕乡镇党委政府中心工作，大力探索乡村振兴战略过程中档案工作的新方式新路径，做好乡镇档案集中统一管理。二要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，深入开展乡镇档案工作，做到一年一记录、一村一品，切实把乡村振兴战略实施過程中的重要资料进行收集、整理和归档。三要突出抓好“收、管、用”三大环节。其中，市、县、乡（镇）、村、组要一级抓一级，层层抓档案资料“收”的落实;地方党委政府，尤其是档案行政管理部门要突出抓好“管”，既要加大档案管理的基础投入，也要抓好档案安全保管等工作;此外，还要注重“用”，根据乡村振兴战略实施的现实需要，注重乡镇档案资源的挖掘，不断发挥乡镇档案应有价值，助力乡村振兴战略目标的实现。
参考文献：
[1]刘军，高淑姬.实施乡村振兴档案保驾护航——努力推动新时代农业农村档案工作高质量发展[J].山东档案，2018（4）：71—72.
[2]冯金兰.实施乡村振兴档案把脉护航——以广东省东莞市为例推动农村档案工作高质量发展[J].兰台内外，2018（7）：53—54.
[3]吕发祥.聚焦基层 治理服务乡村振兴？推动农村档案工作实现全面提升[J].中国档案，2021（2）：32—33.
[4]刘媛.西部乡村振兴事业中档案工作提升路径探析[J].兰台内外，2019（10）：67—68.
[5]陈伟斌，张庆顺.乡村记忆档案文化创意产品的开发与利用[J].北京档案，2019（11）：27—29.
（作者单位：文水县凤城人民政府）