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党的十七大强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设,把“五有”。视为反映社会主义和谐社会本质属性的具体特征,不仅反映了人民群众要求提高生活保障水平的迫切愿望和社会建设的发展目标,而且是社会主义本质在社会建设进程中的必然要求。为努力使“五有”成为现实,应把公共服务平等化作为政府职能转变的重要方向,通过加快推进基本公共服务均等化,促进城乡居民基本消费的均等化。