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公共管理创新是当下公共管理改革的一个重要概念.然而,如何判断公共管理的一项改革是否为创新呢?这在理论界和公共管理部门都是一个十分为难的问题,这种判断原则的缺乏,导致公共管理创新成为一个充满了矛盾和冲突的领域.本文总结和归纳了判断公共管理改革是否为创新的几个理论准则,目的是从理论上指导和检验公共管理创新的实践.