【摘 要】
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2013年国家机构改革方案,其内在逻辑是:在小幅度调整机构的基础上,进行职能转变的改革,然后再推进机构改革。而未来改革的空间将由两条线索决定:一是组织精简,二是职能转变。
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2013年国家机构改革方案,其内在逻辑是:在小幅度调整机构的基础上,进行职能转变的改革,然后再推进机构改革。而未来改革的空间将由两条线索决定:一是组织精简,二是职能转变。今后改革的余地主要是三个方面:一是国有企业改革,需要取消行政级别;二是事业单位改革,也要取消行政级别;三是政府自身的改革。从宏观上看,合并逻辑是机构改革的主要逻辑,拆分的逻辑也有。前者是:历史的逻辑,比较的逻辑,国务院决策层合理规模的逻辑。后者是:一个项目设一个机构去运作是比较有效的;政府要把个人、市场和社会能够做的事情,把政府不适宜做的事情,拆分出政府;即使适合政府做的事情,也要尽可能拆分到适当的层次,越靠近一线越好,最好落实在实体性的一级,即直接面向服务和管理对象的这一级。
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