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摘要：中国突然的发生的疫情，使在华的日本企业特别是中小企业面临巨大的生产与经营压力。如果日本企业因疫情撤回本国，不但影响中国的经济与形象，而大量的中国员工失业将引起社会的不稳定。希望政府采取比以前更加宽松的投资、金融、税收等政策，帮助这些在华的日本企业渡过当前难关。
关键词：疫情;日本企业;经济;发展;政策
从1979年的改革开放以来，大量的日本企业到中国投资。截止到
2019年年底，日本在全世界投资的企业共有7万家，其中在中国约3.5万
家，雇佣中国员工超过1000万人，这些在华的日本企业，为中国的经济发展作出了功不可灭的贡献。目前，仅仅在湖北与武汉的日本企业有：东风本田、松下、索尼、东芝、富士施乐、三井、佳能、WDB、IAO、永旺、优衣库、无印良品等数十家。
由于中国突然的疫情，使在华的日本企业大部分停产，武汉的日本企业全部停产，停产使这些日本企业特别是中小企业面临巨大的经营压力。有的中小企业已经撤回日本，有的准备转向第三国。中国正在全力以赴抗击疫情的同时，不能忽略目前大量的在华日本企业的处境与困难，日本企业只是外资企业的一部分。招商引资很不容易，如果日本企业撤回本国，不但影响中国的经济与形象，而大量的中国员工失业将引起社会的不稳定。希望引起政府的高度重视，采取比以前更加宽松的投资、金融、税收等政策，帮助这些在华的日本企业渡过当前难关，以免产生多米诺骨牌效应。
一、现状
1、餐饮业
日本著名的大众居酒屋“和民”，是日本最大的居酒屋连锁集团。2005年开始，“和民”在深圳开了第一家店，以后在上海、苏州、广州等城市分别开了7家直营店。3月6日公司宣布：因中国的疫情关闭了在中国的7家直营店并撤出中国，这是第一家从中国撤出的日本企业。另外，在上海、北京、深圳、苏州、成都、重庆等大城市，一些由日本人经营的日本料理店，因停业而产生的房租、人工等费用问题，面临着生存危机，有的准备转向第三国或者从中国撤出。
2、百货业
日本的大型零售永旺集团（2018年，世界500强的103位，亚洲最大的零售集团）在疫情的冲击下，已关闭了武汉的三家购物中心。优衣库关闭了在湖北的160家店铺。无印良品关闭了在武汉和其他城市的59家店铺。由于受到各地疫情的影响，永旺集团、优衣库等在中国的上千家店铺营业额已经出现了暴跌。
根据日本各大百货公司4月6日发表的最新统计速报：在中国春节期间的1月至2月，西屋百货营业额比去年同期減少了15%，高岛屋百货減少了14.7%，三越伊势丹百货减少了10%，大丸、松坂屋百货減少了5%左右。
3、汽摩业
2020年6月25日，日本贸易振兴机构（JETRO）武汉事务所公布的调查结果显示，在进驻湖北省的汽车等日系企业中，有超过7成已基本全面复工。日本派驻人员尚未返岗的企业超过5成，管理人员的缺位等也引发了一些担忧。为防止病毒从海外流入，中国政府从3月28日起暂停了持有签证及居留许可证的外国人入境。中日之间的航班也大幅减少，回日本暂避的派驻人员处于难以返岗状态。据日本贸易振兴机构武汉事务所透露，一些企业人士反映称“工厂缺少了日本管理人员，生产效率上不去”，
“日本负责人不在，发生问题时无法应对”。关于2020年的收益，有近6成企业预计将减少超过2成。另一方面，有超过7成企业暂时没有改变业务规模的计划，2成表示将扩大规模。
目前，东风本田汽车在武汉有三家工厂，7000多名员工，年生产汽车60万辆，产销一直不错。由于疫情停业，但也得支付员工工资。根据武汉目前情况，估计短时间难以恢复生产。另外，本田在天津和江苏省太仓市，还有两个汽车与摩托车的生产基地，已经停业，恢复生产最快在三月份以后。本田在中国的基地，一共年生产125万辆汽车和210万辆摩托车，雇佣了3万多中国员工，面临巨大的经济压力。本田汽车在武汉的汽车零部件加工业务，也已经決定移交给菲律宾工厂生产。
世界最大丰田汽车，目前在中国投资的主要7家零部件生产企业，均因疫情而停产。由于丰田汽车是实行零库存低成本的“看板管理”经营模式，中国生产的零部件没出口，使整个汽车产业链开始受到的冲击，影响了丰田汽车在世界的产能。丰田汽车的安全气囊和前格网栅大多数是在中国生产，出口到日本和美国。从目前的情况来看，如果在近期恢复生产的话，物流还有问题，正在考虑在海外寻找代替生产工厂。
4、电子业
日本電装（DENSO）是丰田另一家零部件的主力工厂。目前日本电装的工厂是在远离湖北的地区，长时间停产的可能性不大。但是，正在作疫情长时间的经营准备，也在积极开拓第三方加工基地。日本爱信精机公司也开始研究把中国的零部件生产进行转移，正在寻找第三方加工基地。
二、建议
1、政府方面
在2020年1月1日新出台的《中华人民共和国外商投资法》的基础上，根据目前疫情的特殊情況，特事特办，采取比以前更加宽松的投资政策，由政府出资补贴最困难的日本小企业。帮助这些企业渡过当前的难关。例如，在日本，3月14日日本政府应对疫情的紧急政策出台了，出资5000亿日元，来补贴中小企业，防止因疫情而破产。
建立完善的制度化、经常化的地方政府与日本企业的沟通机制。搭建平等的对话平台，建立地方政府相关执能部门与日本企业的定期交流制度。实现政府与日本企业的良性互动，定期召开座谈会，随时听取日本企业的意见，了解企业的困难。大力提升服务效能软环境，对照世界银行的服务标准，持续推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，深化软环境的改革，与在华日本企业在共渡难关。
在华日本的酒店餐饮业、商贸物流、加工制造业和文化旅游业受疫情影响比较严重，因此在政策扶持的时候要优先、大力帮扶这些行业尽快恢复生产经营。要加强防疫物资供应，对于亟需防疫物资的日本企业，要加强口罩、消毒液等防护物资供应，对于复工复产的日本企业要及时予以防疫工作培训和指导。 各地的外经、外事部门，应尽最大努力，最快速度，解决日本企业在用工、房租、环境、交通、就医等方面的具体问题。并派员到日本企业征求意见，现场办公。并开设24小时咨询服务电话。
2、税收方面
在执行目前的税收政策时，最大限度的减免在华日本中小企业的税收，最困难的日本小企业，税收全免。大企业免一部分等。在财税政策上应给予日本企业更大扶持，进一步延长企业缓交社保税金政策。金融、财税上对企业开展服务，把各项优惠政策仔细梳理，对日本企业实现针对性强的一对一税收服务，保障日本企业对政策的应享尽享。
3、金融方面
一是尽快出台应对疫情的紧急贷款与担保额度新政策，帮助目前因为疫情而经营困难、暂时资金周转不灵的日本企业。二是特别制定因疫情而延期还贷的金融政策，充分理解日本企业目前的处境，尽最大限度的允许他们延期还贷，帮助企业渡过当前的难关。三是对日本小微企业实施利率、利息优惠政策。对于受疫情影响严重且高度依赖银行贷款的日本中小企业，可以给予利率优惠和贴息政策。
4、企业方面
积极照顾、安抚员工。作好留守职工的思想工作，照顾他们的生活，使员工安心、放心、稳心。对因疫情生病的员工，要进行精神与物资的问候，使他们早日康复，尽快回到工作单位。
在华日本企业一方面自己努力开拓市场，另一方面，加大科研投入，练好内功增强企业核心竞争力。寻找企业转型升级的支点和跳板，才能渡过当前的难关。
5、法治方面
完善法律規范体系，构建新型的政府与日本企业关系。公平、公正、公开的法治环境是优化投资环境最有力的保障。要对优化投资环境的痛点、难点、堵点等问题，花大力气进行问题整改，可使在华日本企业安心、放心、诚心，大力提高日本企业在华的投资意愿与积极性。
制定针对外资企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，充分听取市场主体、行业协会商会的意见，建立健全意见采纳情况反馈机制，逐步推进投资环境持续优化。
对因疫情影响违约的日本企业，提供法律咨询和法律援助服务，帮助企业应对当前的困难。继续提高获得有效法律援助服务企业的比例，普及政府法律援助政策。
总之，在目前疫情的大环境下，我国在大力改善“硬环境”的同时，应重视软环境的进一步优化，以“软环境”弥补“硬环境”的不足。要尽量打造市场化、法治化、国际化的投资软环境，使日本企业对投资环境的满意度大幅提高。
参考文献：
[1] 薛敬孝，《日本经济现状研究》，2009年11月。
[2] 日本，关满博，《亚洲新时代的日本企业——在中国大展鸿图的企业》，2016年4月。
[3] 日本中文导报，《日本疫情再燃、日本度过危机时期》，2020年3月25日。
[4] 日本，坂田和光，《コロナウイスルと経済》，日本国立国会图书館，2020年4月号。（注：コロナウイスル为新冠病情）
作者简介：
孙仁中、1949.9、男、汉、重庆市人、硕士、原重庆市人民政府发展研究中心、重庆社会科学院经济学研究员、现四川外国语大学重庆南方翻译学院日本学研究所所长教授、研究方向：日本区域经济学。
关键词：疫情;日本企业;经济;发展;政策
从1979年的改革开放以来，大量的日本企业到中国投资。截止到
2019年年底，日本在全世界投资的企业共有7万家，其中在中国约3.5万
家，雇佣中国员工超过1000万人，这些在华的日本企业，为中国的经济发展作出了功不可灭的贡献。目前，仅仅在湖北与武汉的日本企业有：东风本田、松下、索尼、东芝、富士施乐、三井、佳能、WDB、IAO、永旺、优衣库、无印良品等数十家。
由于中国突然的疫情，使在华的日本企业大部分停产，武汉的日本企业全部停产，停产使这些日本企业特别是中小企业面临巨大的经营压力。有的中小企业已经撤回日本，有的准备转向第三国。中国正在全力以赴抗击疫情的同时，不能忽略目前大量的在华日本企业的处境与困难，日本企业只是外资企业的一部分。招商引资很不容易，如果日本企业撤回本国，不但影响中国的经济与形象，而大量的中国员工失业将引起社会的不稳定。希望引起政府的高度重视，采取比以前更加宽松的投资、金融、税收等政策，帮助这些在华的日本企业渡过当前难关，以免产生多米诺骨牌效应。
一、现状
1、餐饮业
日本著名的大众居酒屋“和民”，是日本最大的居酒屋连锁集团。2005年开始，“和民”在深圳开了第一家店，以后在上海、苏州、广州等城市分别开了7家直营店。3月6日公司宣布：因中国的疫情关闭了在中国的7家直营店并撤出中国，这是第一家从中国撤出的日本企业。另外，在上海、北京、深圳、苏州、成都、重庆等大城市，一些由日本人经营的日本料理店，因停业而产生的房租、人工等费用问题，面临着生存危机，有的准备转向第三国或者从中国撤出。
2、百货业
日本的大型零售永旺集团（2018年，世界500强的103位，亚洲最大的零售集团）在疫情的冲击下，已关闭了武汉的三家购物中心。优衣库关闭了在湖北的160家店铺。无印良品关闭了在武汉和其他城市的59家店铺。由于受到各地疫情的影响，永旺集团、优衣库等在中国的上千家店铺营业额已经出现了暴跌。
根据日本各大百货公司4月6日发表的最新统计速报：在中国春节期间的1月至2月，西屋百货营业额比去年同期減少了15%，高岛屋百货減少了14.7%，三越伊势丹百货减少了10%，大丸、松坂屋百货減少了5%左右。
3、汽摩业
2020年6月25日，日本贸易振兴机构（JETRO）武汉事务所公布的调查结果显示，在进驻湖北省的汽车等日系企业中，有超过7成已基本全面复工。日本派驻人员尚未返岗的企业超过5成，管理人员的缺位等也引发了一些担忧。为防止病毒从海外流入，中国政府从3月28日起暂停了持有签证及居留许可证的外国人入境。中日之间的航班也大幅减少，回日本暂避的派驻人员处于难以返岗状态。据日本贸易振兴机构武汉事务所透露，一些企业人士反映称“工厂缺少了日本管理人员，生产效率上不去”，
“日本负责人不在，发生问题时无法应对”。关于2020年的收益，有近6成企业预计将减少超过2成。另一方面，有超过7成企业暂时没有改变业务规模的计划，2成表示将扩大规模。
目前，东风本田汽车在武汉有三家工厂，7000多名员工，年生产汽车60万辆，产销一直不错。由于疫情停业，但也得支付员工工资。根据武汉目前情况，估计短时间难以恢复生产。另外，本田在天津和江苏省太仓市，还有两个汽车与摩托车的生产基地，已经停业，恢复生产最快在三月份以后。本田在中国的基地，一共年生产125万辆汽车和210万辆摩托车，雇佣了3万多中国员工，面临巨大的经济压力。本田汽车在武汉的汽车零部件加工业务，也已经決定移交给菲律宾工厂生产。
世界最大丰田汽车，目前在中国投资的主要7家零部件生产企业，均因疫情而停产。由于丰田汽车是实行零库存低成本的“看板管理”经营模式，中国生产的零部件没出口，使整个汽车产业链开始受到的冲击，影响了丰田汽车在世界的产能。丰田汽车的安全气囊和前格网栅大多数是在中国生产，出口到日本和美国。从目前的情况来看，如果在近期恢复生产的话，物流还有问题，正在考虑在海外寻找代替生产工厂。
4、电子业
日本電装（DENSO）是丰田另一家零部件的主力工厂。目前日本电装的工厂是在远离湖北的地区，长时间停产的可能性不大。但是，正在作疫情长时间的经营准备，也在积极开拓第三方加工基地。日本爱信精机公司也开始研究把中国的零部件生产进行转移，正在寻找第三方加工基地。
二、建议
1、政府方面
在2020年1月1日新出台的《中华人民共和国外商投资法》的基础上，根据目前疫情的特殊情況，特事特办，采取比以前更加宽松的投资政策，由政府出资补贴最困难的日本小企业。帮助这些企业渡过当前的难关。例如，在日本，3月14日日本政府应对疫情的紧急政策出台了，出资5000亿日元，来补贴中小企业，防止因疫情而破产。
建立完善的制度化、经常化的地方政府与日本企业的沟通机制。搭建平等的对话平台，建立地方政府相关执能部门与日本企业的定期交流制度。实现政府与日本企业的良性互动，定期召开座谈会，随时听取日本企业的意见，了解企业的困难。大力提升服务效能软环境，对照世界银行的服务标准，持续推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，深化软环境的改革，与在华日本企业在共渡难关。
在华日本的酒店餐饮业、商贸物流、加工制造业和文化旅游业受疫情影响比较严重，因此在政策扶持的时候要优先、大力帮扶这些行业尽快恢复生产经营。要加强防疫物资供应，对于亟需防疫物资的日本企业，要加强口罩、消毒液等防护物资供应，对于复工复产的日本企业要及时予以防疫工作培训和指导。 各地的外经、外事部门，应尽最大努力，最快速度，解决日本企业在用工、房租、环境、交通、就医等方面的具体问题。并派员到日本企业征求意见，现场办公。并开设24小时咨询服务电话。
2、税收方面
在执行目前的税收政策时，最大限度的减免在华日本中小企业的税收，最困难的日本小企业，税收全免。大企业免一部分等。在财税政策上应给予日本企业更大扶持，进一步延长企业缓交社保税金政策。金融、财税上对企业开展服务，把各项优惠政策仔细梳理，对日本企业实现针对性强的一对一税收服务，保障日本企业对政策的应享尽享。
3、金融方面
一是尽快出台应对疫情的紧急贷款与担保额度新政策，帮助目前因为疫情而经营困难、暂时资金周转不灵的日本企业。二是特别制定因疫情而延期还贷的金融政策，充分理解日本企业目前的处境，尽最大限度的允许他们延期还贷，帮助企业渡过当前的难关。三是对日本小微企业实施利率、利息优惠政策。对于受疫情影响严重且高度依赖银行贷款的日本中小企业，可以给予利率优惠和贴息政策。
4、企业方面
积极照顾、安抚员工。作好留守职工的思想工作，照顾他们的生活，使员工安心、放心、稳心。对因疫情生病的员工，要进行精神与物资的问候，使他们早日康复，尽快回到工作单位。
在华日本企业一方面自己努力开拓市场，另一方面，加大科研投入，练好内功增强企业核心竞争力。寻找企业转型升级的支点和跳板，才能渡过当前的难关。
5、法治方面
完善法律規范体系，构建新型的政府与日本企业关系。公平、公正、公开的法治环境是优化投资环境最有力的保障。要对优化投资环境的痛点、难点、堵点等问题，花大力气进行问题整改，可使在华日本企业安心、放心、诚心，大力提高日本企业在华的投资意愿与积极性。
制定针对外资企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，充分听取市场主体、行业协会商会的意见，建立健全意见采纳情况反馈机制，逐步推进投资环境持续优化。
对因疫情影响违约的日本企业，提供法律咨询和法律援助服务，帮助企业应对当前的困难。继续提高获得有效法律援助服务企业的比例，普及政府法律援助政策。
总之，在目前疫情的大环境下，我国在大力改善“硬环境”的同时，应重视软环境的进一步优化，以“软环境”弥补“硬环境”的不足。要尽量打造市场化、法治化、国际化的投资软环境，使日本企业对投资环境的满意度大幅提高。
参考文献：
[1] 薛敬孝，《日本经济现状研究》，2009年11月。
[2] 日本，关满博，《亚洲新时代的日本企业——在中国大展鸿图的企业》，2016年4月。
[3] 日本中文导报，《日本疫情再燃、日本度过危机时期》，2020年3月25日。
[4] 日本，坂田和光，《コロナウイスルと経済》，日本国立国会图书館，2020年4月号。（注：コロナウイスル为新冠病情）
作者简介：
孙仁中、1949.9、男、汉、重庆市人、硕士、原重庆市人民政府发展研究中心、重庆社会科学院经济学研究员、现四川外国语大学重庆南方翻译学院日本学研究所所长教授、研究方向：日本区域经济学。