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城市建设特别是城市基础设施建设．除有科学规划指导外，一个重要的制约因素就是资金。资金常常成为城市建设的瓶颈，在经济欠发达地区这个困难就更加突出。河北省威县是省级贫苦县的，近年来创新思想，开拓进取，充分发挥规划的龙头作用，在城市建设方面大胆探索、锐意创新，走出了一条以人为本的构建和谐社会主义科学发展之路。