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城市规划具有三种属性：它是一门科学，它是一项政府职能，它又是一项社会活动与社会实践。作为科学，城市规划必须研究它作为政府职能的特征与形态，必须研究它作为社会活动与实践的规律；作为政府，必须尊重它的科学性和公众品格；作为公众，应当具有城市规划的科普知识、对政府规划行为有所了解，并参与规划。会面认识和理解上述本质，对新世纪我国城市规划的改革与发展，具有重要的意义。