“错位发展,让迪士尼为我所用”

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  迪士尼的到来本身有助于产业能级的提升,和上海的城市功能转型相一致,通过产业集聚和人流集聚,以一种高端的服务业形态,取代原来小而散的形态
  从6月16日上海迪士尼度假区正式迎来第一批游客,到现在已有一个多月,作为迪士尼所在地的东道主川沙新镇,是否能享受到迪士尼带来的辐射效应?
  对此,《中国新闻周刊》近期采访了上海市浦东新区川沙新镇党委书记管小军,他認为,迪士尼会给川沙带来三大效应,包括产业效应、就业效应和客流效应,但要看清迪士尼的经济影响显现出来还得至少四五年时间。“你只能小心翼翼地去看这个市场往哪里走,然后调整自身的发展行为,才能在这个市场的走向中获得最大的收益。”他说。
  问:6月16日,迪士尼度假区正式开园,这对于川沙来说,意味着什么?
  答:意味着川沙的机遇来了!
  川沙曾经是浦东的中心,后来浦东发展重心转移,川沙发展放缓。随着迪士尼的开园,包括浦东机场交通枢纽建设,上海的城市形态发生了变化。
  从地理位置来看,上海的城市布局是一个十字轴,从浦东机场到虹桥机场的东西方连线,将黄浦江一分为二,川沙正处于其中,在发展时序上,从陆家嘴金融城、张江科技城往浦东机场方向延伸,川沙就是下一站,也是航空城、旅游城建设的重点区域。
  因此,无论说是川沙的二次创业也好,或者是新一轮的发展也好,总之,迪士尼开园给了川沙一个重新崛起的机会。
  但对于川沙来说,在迪士尼周边也是一种挑战。因为迪士尼最核心的圈子是园区周围,包括上海国际旅游度假区在内的24.7平方公里区域,川沙镇基本属于外围。而且根据迪士尼的发展传统,如果外围不和它错位,很容易就会寸草不生,所以必须要统筹考虑,让迪士尼为我所用,而不是成为迪士尼的附庸。
  问:迪士尼的到来,对于川沙来说,除了挑战,还有哪些辐射效应?
  答:其实,川沙的发展受多重拉动。在川沙周边,不仅有浦东机场和迪士尼度假区,还有自贸区、科技创新区、张江高科技园区,这些都对川沙有带动作用。
  但从迪士尼对川沙的辐射效应来说,我认为主要有三点:一是对部分产业的直接带动作用。一方面是对农业的直接作用,川沙有个BIO有机生态农场,主要生产高端农产品,是迪士尼供应商。还有个“阿强鸡蛋”,也在努力成为迪士尼供应商。此外,为迪士尼提供净水的开能环保也是川沙镇的民营企业,同时也是上市公司。因此,迪士尼本身的需求会给周边村民带来直接的影响。
  另一方面是住宿业的溢出效应。因为迪士尼核心区域一期预计能带来1300万到1500万的人流量,而迪士尼度假区的两座宾馆只能提供1200多个床位,所以迪士尼对周边宾馆的溢出效应十分明显。这块我们也在抓紧机遇,主要是发展一些具有文化特色的民宿。
  二是提供了大量就业的机会。迪士尼提供的中等以下就业岗位有1000多个,川沙就占了600多个。
  三是形成了巨大的客流人群。按照最近迪士尼对人流的统计数据,55%的游客是通过地铁前往,40%的游客是自驾前往。但从迪士尼度假区入口的位置来看,可能从西边走更方便一点,因此主要人流并非通过川沙。
  但好处在于,面对迪士尼这么大的旅游市场,带来这么大的人流量,这就为城市服务业的发展提供了一种可能,我们可以有选择有目标地去服务其中一部分人群,做出我们的特色来,让他们成为我们的客户。当然,这个难度很大。
  问:对于迪士尼的这些辐射效应,川沙应如何规划利用?
  答:对于川沙未来的发展,我们提出了“三大战役”目标。一是服务迪士尼,二是打造历史文化名镇,三是提升城市服务功能。
  在服务迪士尼的同时,通过历史文化名镇建设,为产业能级同步提升创造条件。同时,通过吸引机场和迪士尼的客流,提升城市服务业档次。
  在川沙,我们有20.7平方公里的城镇区,以及南边5平方公里的工业园区,都面临着经济转型机遇。将来可能会打造楼宇经济和服务业,包括智能制造等高端产业形态,如果我们中心城区的功能提升了,服务的层次提高了,相应的转型底气也会更足一些,因为我们都是和一流的企业合作。
  因此,要把这25.7平方公里的经济发展好,不仅要利用迪士尼核心区的辐射效应,还要借势整个浦东发展和整个上海城市发展的环境,利用机场、自贸区等各方面的优势,通过三大战役,一步步地推进发展。
  问:为了迎接迪士尼的到来,川沙共搬迁了近800家企业,这是否增加了川沙的经济发展压力?
  答:迪士尼项目是国家大的文化产业布局,作为地方来讲,应该服从大局,做好服务。同时,迪士尼的到来本身有助于产业能级的提升,和上海的城市功能转型相一致,通过产业集聚和人流集聚,以一种高端的服务业形态,取代原来小而散的形态。但留给地方政府的,还是较大的负担,不仅要保障迪士尼的3.9平方公里,还包括周边国际旅游度假区的24.7平方公里,包括环境整治,社会管理都增加了财政支出的压力。而企业搬走后,对于川沙来说,税源也减少了。对此,上海市和浦东新区在体制机制上也做了一些调整,特别对迪士尼周边几个片区的后续开发,或将提供源源不断的财源。
  问:迪士尼代表着一种外来文化,而川沙打造的是一种本土文化,如何看待这两种文化的碰撞?
  答:川沙本来就是东西方文化的交融之地,由于外滩的开放和浦东本地的文化,在川沙发生交汇,因此涌现出了一批大师,留下了一批经典建筑和经典戏剧。所以现在迪士尼的到来,也是第二轮中西文化的碰撞,它会集聚一批人在这里。
  从政府角度,可以推动这个中西文化碰撞的点,吸引一些大师、一些好的文化项目来到川沙。比如,从川沙走出的名人中,包括中国现代音乐教育家黄自,他是中国现代音乐的开山奠基人之一,也是中国音乐和西方音乐结合的第一人。以此为契机,我们正在打造川沙国际钢琴节等。再比如,以传统的沪剧、越剧为纽带,将中国戏剧大师吸引到川沙,打造中国戏曲聚集地。
  因为凡是文化的项目都要有市场。而川沙既贴近国际市场,又贴近迪士尼,还背靠着大浦东、大上海,有一个天然的文化市场,其核心是要找到一条资源禀赋和市场走向的共振点,而且这个共振点应该能带来最大收益。
  目前我们找到的就是历史文化名镇的建设、中西文化融合、大师的集聚等,我们是想以此作为共振点,至少让它先震动起来,至于能够震动到什么程度,就要看我们做的水准。
  所以我们现在想极力打造的就是,把我们的文化底蕴、文化渊源和目前在我们周边形成的巨大客流结合起来,打造出一些文化碰撞的高地。这是我们用好迪士尼辐射的第一步。
  虽然这个方向不一定能挣钱,但必须先把文化服务做出来,这样川沙城区的经济发展,工业园区的经济转型就有了基础。这也是为什么我们提出三大战役时,把历史文化名镇的打造作为承前启后的一个重点,这可能也是我们目前最应该,也最能够做出来的内容。
  问:在你看来,何时才能享受到迪士尼带来的经济效应?
  答:迪士尼带来的效应,不仅是辐射一个小小的川沙新镇,还包括整个浦东新区,甚至上海市和长三角地区。
  从微观角度来看,川沙离迪士尼这么近,怎么用好这个资源,能不能尽可能多地吸收迪士尼的溢出效应,这取决于我们的能力和努力。
  但迪士尼对经济的影响不会立刻就能释放出效应,因为迪士尼才刚刚开园,我们现在也是小心翼翼地看着这个市场,毕竟需求是在变化的,因此,我们先把看得清楚的那块往前推。一方面推进历史文化名镇的建设,另一方面推进宾馆业的发展。然后逐步地按照迪士尼的人流走向,去调整我们的产业。迪士尼会一直在这儿,我们也有充足的时间去调整,去规划。
  作为戏曲之乡,川沙有着得天独厚的优势,因为这里有巨大的人流,只要有一点特色,总会有人停下来看,只要有很小一部分人停下来看,就是我们的机会。
  如果游客能提前一天来川沙,在这里过夜的话,我们可以把川沙的夜晚打造得更好一点。如果迪士尼晚上9:30闭园以后,人流能被吸引过来,我们也可以打造9:30以后的“夜川沙”。
  所以,川沙要真正形成氛围,按照目前的规划布局和节奏去走,会越来越好。就像迪士尼对川沙的影响,会随着迪士尼的不断推进,慢慢地释放出来,可能过5年以后,能看得更清楚。
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