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特大暴雨及其引发的内涝、交通等一系列次生危机事件是困扰城市发展的重大问题。由于暴雨灾害具有突发性、紧急性、易引起公共社会安全的特征，事件处理水平的高低直接关系着社会的稳定和政府的公信力，因此如何有效应对及处置此类灾害事件，最大限度降低对城市生命线系统的损害，已成为摆在城市管理者面前的严峻课题。本研究以北京“7．21”特大暴雨为例，在全面分析雨情、灾情及暴雨应对措施的基础上，深入分析暴雨管理中所暴露的社会安全管理问题，并提出相应的政策建议，以供北京市制定城市暴雨应对措施和方案参考，提高应急响应及决策水平。