“目前中小学校外培训机构存在的价值，相当一部分是舒缓家长的焦虑。这样的培训加重学生学习负担，加重家长经济负担，也违背国家素质教育目标。”
　　“校外培训机构整治基本处于‘不举报不查，不检查不关’的状态，学生权益难以得到保障……”
　　时至今日，四川省政协工作人员还记得2019年4月，部分委员参加校外培训机构治理情况视察监督后的感慨。3个月后，视察监督反馈会召开，省政协委员反馈了“部分校外培训机构不合规”“主体执法部门执法难”等问题，相关部门作了回应，整改持续至今。
　　近年来，各级政协组织在民主监督方面发力，并通过工作作风的变化、履职形式的创新，与纪委监委协调联动等，展现了柔性监督的功效。

民主监督有威力：聚焦要事，推动政策出台

　　与人大监督、纪检监察专责监督等不同，政协的民主监督是协商式监督，也是政治监督，不是直接指向某个个体，不是指向某个权力或政府机关或某个公务员，是对公共政策贯彻执行进行的政治性监督。即政协委员通过参加协商议政活动、视察调研、提交提案报告、发言评议等，提出建议和批评。
　　多名受访干部强调，尽管它不具备强制约束力，但政协委员都是各行各业精英，调研时间充足，意见建议有针对性，加之民主监督氛围宽松，意见建议较容易被采纳。此外，对合适的监督性提案、报告等，政协组织会不懈推动，最终促成相应国家政策出台。
　　从近年来民主监督的选题来源上看，主要有三类。包括政协委员自发进行，政协及民主党派组织，以及政协委员参与到各级党委、政府组织的检查、督导中，或受党委政府委托从事专项监督。
　　监督的重点，则包括党和国家重大决策部署的贯彻落实，和群众切身利益的實际问题解决情况，“强化监督助推落实”。近几年，在脱贫攻坚、大气污染防治、化解风险挑战、构建亲清政商关系、教育医疗等方面开展的监督较多。
　　“我吃灰，市民就不吃灰”。为了解上海龙吴路扬尘污染情况，上海市政协委员尧金仁自发利用工作日晚上和周末白天，或步行或开车，在这条路兜几个来回，边走边计算重型车的来往频率和路线。这样“吃灰”两个月后，他拿出了解决办法，后来，区政协专题协商龙吴路整治，尧金仁的不少建议被落实。

　　政协组织的专项监督则类型多样。如苏州市政协组织群租房整治专项民主监督，就发现整治还存在推进不平衡、责任界限不清、执法手段有限、隐患反复回潮等问题。
　　2018年夏，全国政协委员栾新参加完国务院大督查后，感受颇深。“督查中我发现，云南的一些部门对卫生、体育、旅游等领域的政策把握到位，但有的对科技、经贸、对外开放引资等政策把握仍相对欠缺。比如高科技企业，某些部门对其理解比较模糊，不知道能享受什么优惠政策。”
　　政协及其民主监督，离不开同级党委支持。如在甘肃，根据省委部署，省政协对脱贫攻坚帮扶进行了专项监督。
　　民主监督的威力，在于能推动工作改进和政策出台。全国政协连续三年围绕“建筑工人工伤维权”开展民主监督，便是一个典型事例。
　　从两名全国政协委员经过调研，在2013年全国“两会”上提交“国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题”的提案，到全国政协就此专题开展监督性调研，提出针对建筑行业用工特点确定工伤保险参保方式、保费计算、保险待遇等具体建议，再到协调人社部、住建部等4部委起草文件，2014年底，充分采纳政协委员建议的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》出台。《意见》出台后，落实情况如何？一年后的2015年12月，全国政协社法委又邀请4部委人员，一同就此展开监督性调研……如今，建筑业工伤保险制度已在多地建立并不断完善。

创新要着眼于实效：民主监督也搞“回头看”

　　？“要明确社区在物业管理中的职责权限，制定出台加强小区物业管理工作的具体政策措施，建立社区主导的物管联动机制……”这是2019年5月14日，云南省曲靖市政协主席朱德光在该省政协民主监督远程协商会曲靖分会场提出建议的场景。据了解，会议采取现场、远程、网络相结合，还开设网络通道，实时滚动播放政协委员的意见建议。而这，正是政协组织利用网络等手段助力民主监督的一个片段。
　　近年来，政协加强民主监督工作不光引入了网络、大数据等科技支撑，在工作作风上更实了，工作招数上也有创新。
　　“如今我们民主监督都是从小切口切入，聚焦一件、一类具体的事。”四川省政协一名工作人员告诉记者。细看各地政协民主监督主题也说明了这一点：“推进企业技改”“聚焦污水偷排直排乱排问题”“长三角区域污染防治协作机制落实情况”……
　　改进作风，下到基层深入调研和监督，同样成为政协委员和工作人员的必修课。地处陇东黄土高原的甘肃省环县耿家沟村村民，就曾迎来过两名政协委员搞监督性调研，他们不带记者，没有随员，专往贫困户家里钻。
　　2019年夏，重庆持续一个多月的高温里，长寿区200多名市、区政协委员深入桃花河沿线8个街镇，冒酷暑、踏草丛、勘河沟，沿着一条条支流徒步查找，对相关疑似污染源拍照取证，开展集中监督性视察，开具出6000多字的重庆桃花河全流域的“体检报告”。
　　要搞好监督，工作方式也在创新。
　　“我们曾在一个月里兵分9路，深入10个省区的26个县、走访104个村、600多位农户、召开170余场座谈会……”
　　这是2017年春全国政协围绕“实施精准扶贫中存在的问题和建议”开展监督性调研后，一名参与者的回忆。2015年至今，全国政协创新开展了多次监督性视察、监督性调研，通过调研发现问题、围绕履责不力提出批评、针对不足督促改进。 　　近年来，各级还探索出助力监督的招数。2018年3月，江西省政协开展“文明与美丽城市建设省内外比较研究”调研时，形成了“组外有组”的模式，即“调研组+暗访组+每名成员背后一个小团队”，动员了省市县三级住建部门上万人参与进来。
　　组建和派驻民主监督（小）组，开展评议，是政协多年来开展民主监督的抓手之一。如何在此基础上，让监督更有针对性？
　　2019年6月11日一大早，河南省临颍县政协委员、县政协第三民主监督小组组长石海峰来到县自然资源局接访，这是他每周二的固定动作。“此前，我通过查阅信访案件了解到家住城关街道的丁先生家因历史遗留问题，迟迟办不下来不动产证，就向县自然资源局下达民主监督建议书，问题得到妥善处理。”石海峰说。
　　指出问题后，还要对当地落實和整改情况进行跟踪督促。湖南省政协借鉴巡视做法，由省政协领导率队，2018年末对上半年“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”监督性视察“回头看”。“相关单位采纳了我们的意见建议，省财政筹资32亿元用于洞庭湖水环境治理。”政协相关负责人说。

与纪委协同联动，让监督刚柔相济

　　西部某省政协人士告诉记者，政协的民主监督职能，在相当长时期内作用发挥并非十分理想。近来，民主监督被放到更重要位置。2017年2月，中办印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，提出了五种监督形式。2019年的十九届四中全会提出“推动各类监督有机贯通、相互协调”。2019年，中共中央出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，对搞好政协民主监督提出了新的要求，各省市区也陆续出台了本地的规范性文件。
　　近年来，纪委专责监督与政协民主监督深入联动，成为一些地方的新尝试。江西九江浔阳区纪委副书记居莉讲了一个故事，“区政协在开展全区医疗保险基金规范管理专题民主监督中，发现相关部门医保基金管理和使用不规范的问题，区纪委循着政协反映的问题线索，认真调查核实，督促了有关部门及时整改，处分了3名违规干部。”
　　事实上，政协和纪委有着很深的渊源。王岐山、杨晓渡近年都曾到政协作报告，回应政协委员的问题。国家及各地监委聘请的特约监察员，相当一部分从各级政协委员中产生，他们成为监督监委的力量。
　　四川等多省份的纪委监委，还定期向政协委员通报工作，或举办开放日等。在湖南省纪委开放日活动中，省政协向省纪委书面移交了4个涉嫌违纪违法案件的线索，目前已办结。这些努力，都使得监督刚柔相济，反腐威力增强。
　　不过，西部某市政协研究室一名干部告诉记者，对当地政协而言，相比政治协商和参政议政，民主监督在前几年的报告中都被列为“短板”，仍有很大提升空间。需要根据最新精神，确保监督的精准度，提高监督的专业度、积极性和有效性，增强监督者的本领。