近年来，榆树市委、市政府按照“工业立市、农业兴市、民营富市、开放活市、强城带市”的发展思路，围绕建设中等生态食品经济城目标，加快了县域经济发展步伐。特别是省里扩大县市经济社会管理权限后，榆树市委、市政府以此为契机，确立了争创百强县的目标，紧紧抓住工业化这条主线，以工业化带动城市化、农业产业化和农民非农化，走出一条“一化带三化”的县域经济发展之路，推动榆树经济快速发展。
　　一、以促进农民增收为落脚点，用工业化思维发展农业，加快现代农业建设，在推进产业化进程上求突破
　　榆树市紧紧抓住国家加大对“三农”支持力度的有利机遇，用工业化思维发展农业,加快农业产业化进程,力争在地区乃至全省现代农业建设上实现率先发展。
　　1、深化种植业结构调整，提高土地产出率。按照绿色、优质、规模化的原则，面向市场，立足区域优势，调整作物布局，着力构建百万亩专用玉米、百万亩“双高”大豆、50万亩优质水稻三大基地。今年，全市专用玉米面积达到6.7万公顷，高油大豆面积6万公顷，优质水稻面积4.5万公顷。去年，全市粮食总产量达到23.25亿公斤，被评为全国十大粮食生产先进县市，今年计划达到23.5亿公斤。同时，大力发展园艺特产业。在巩固珠葱、肉葫芦、药材等特色产业的基础上，重点发展蔬菜、烤烟两大产业。目前，全市蔬菜大棚达到1.34万栋，比去年增加1400栋，力争3到5年把榆树建成“第二个寿光”。制定了贷款、补贴等优惠政策，加快了烤烟生产发展，今年全市烤烟面积达到1037公顷，3年内计划发展到3000公顷。
　　2、加快实施“粮变肉”工程，做大精品畜牧业。把畜牧业作为结构调整、农民增收的支柱产业。依托四海集团150万头生猪项目和弓棚镇生猪交易市场，拉动生猪产业，今年生猪数量将达到320万头。依托上海汉德10万头肉牛项目和五棵树肉牛交易市场，加速建设优质肉牛生产基地，年底肉牛数量将达到105万头。依托辉山乳业和完达山集团，实施“黄改奶”工程，大力发展奶牛产业。目前已建标准化奶站14个、小区18处，奶牛存栏2万头。依托吉发德莱鹅业项目，加快发展鹅业，在闵家镇建立种鹅养殖基地和饲料加工厂，初步形成了多品种、基地化、精品化牧业格局。
　　


　　3、大力发展劳务输出业，不断增加农民现金收入。在输出渠道上，坚持外输内转并举，集中分散结合。主要推广农村劳动力向域外转移的光明模式、向二三产业和畜牧业转移的弓棚模式、向小城镇聚集的五棵树模式。在素质提高上，大力实施劳动力培训阳光工程，整合农村教育资源，加强订单培训和定向培训，搞好定向输出和集中输出，打造榆树保安、榆树保姆等品牌。今年上半年，一次性向北京朝阳区输送保安106人，向烟台友秀服装公司输出女工163人。在强化服务上，创新管理机制，开展权益保护，提高劳务输出的组织化水平。今年以来,为农民提供各类用工信息近万条，协调解决侵害农民利益案件11件，涉及农民157人，追回工资7.2 万元。到6月末，全市输出劳务人员26.1万人,实现劳务收入6.2亿元。
　　4、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。积极争取上级政策支持，以弓棚镇为中心，在农机条件较好的10个乡镇，实施百万亩农机示范田工程。投资340万元，重点武装五棵树镇合发、弓棚镇春阳两个试点村。去年，榆树市弓棚镇实行全程农业机械化玉米面积8500公顷，斤粮成本由0.198元降到0.167元，降低0.031元，每公顷节本增收1260元。两年来，投资1.13亿元，加强农田水利设施建设，实施黑土地保护工程，搞好刘家大沟水土流失综合治理和松坡灌区节水灌溉自动化、蔬菜集中区域打井灌溉等水利工程建设，尤其是针对今年汛情，积极做好堤防加固、沟渠治理等设施建设工作，增强抵御自然灾害能力。
　　同时，不折不扣地落实“一免三补”政策，及时足额把补贴资金发放到农民手中，保护农民种粮积极性。
　　二、以做大做强农产品加工业为主攻方向，举全市之力抓项目，加快县域工业振兴，在推进工业化进程上求突破
　　振兴县域工业是县域经济发展的根本方略。榆树抓住省里农产品加工业试点市的有利契机，举全市之力抓项目，实现项目建设新突破。
　　1、立足农牧资源，发挥优势上项目。榆树市紧紧围绕农产品加工业这一支柱产业，大上、快上项目，重点谋划、建设了一批农业产业化龙头项目和支撑财力的大项目，初步构建玉米化工、大豆生化、畜禽精深加工、方便食品加工、白酒酿造、饲料、绿色蔬菜、绿色稻米、医药、机械制造等10条加工线。目前，全市项目达到226个，其中投资1000万元以上的已建和在建项目39个，达产达效后，年可实现产值42亿元，利税6.5亿元。今年新上项目40个，其中新开工建设18个，扩建、续建项目11个，拟建项目11个，总投资近50亿元。
　　玉米化工业。天津泰达津泰榆树工业园区，上年产20万吨食用酒精、50万吨复合肥和5000吨糠醛3个项目，总投资15亿元，近期将开工建设。香港捷美年产30万吨化工醇项目，由香港捷美能源控股有限公司建设，总投资16亿元，已经签约，封冻前破土动工。吉林红绿金5000吨高活性玉米膳食纤维项目，设备已购进，近期就可开工。沈阳辉山乳业10万吨鲜玉米饮料项目已经签订合作协议。做大吉粮曙光5万吨玉米变性淀粉项目，推进金源马铃薯淀粉项目，明年争取生产2万吨淀粉，同时加快建设国债贴息的变性淀粉项目。推进年产1000吨A6固态生物菌肥、1.5万吨糖化酶和30万吨润丰生物复合肥项目，做大玉米经济，使玉米产业成为榆树市的支柱产业。
　　畜禽养殖加工业。以四海集团150万头生猪一体化、吉发德莱鹅业年养殖加工1500万只大鹅、上海汉德10万头肉牛加工项目为骨干，搞好生猪、肉牛、大鹅等畜禽养殖及精深加工。长春北方奶牛胚胎移植项目，从加拿大引进技术，引进基础母牛300头。依托辉山乳业集团和完达山集团，发展奶牛养殖及牛奶加工项目，计划3年内达到8万头，日产奶300吨。
　　方便食品加工业。扩大锦丰方便面项目规模，扩产的厂房正在建设，由原来6条生产线增加到10条，年产方便面达到10亿包。与日方合资建设禾丰方便米饭项目，总投资2.58亿元，近期可开工建设。同时，做大2万吨华飞绿豆茶、1.5万吨黑珍珠酱油项目，使食品工业成为新兴支柱产业。
　　白酒酿造业。以榆树酿酒集团、长春榆树大曲集团为龙头，做大“榆树钱”、“吉酒王”品牌，新上好酒王补酒项目，使榆树白酒规模不断扩大，年生产白酒达到5万吨。市场占有率逐年提升，分布到13个省市、50个县（市）、较大网点500多家，再造榆树酒业新优势。
　　大豆生化加工业。加快建设加拿大A1大豆肽白酒项目，投资1.6亿元，一期工程近期开工。同时，加快推进生物柴油项目。做好10万吨大豆深加工项目,由美国第一国际投资集团建设,总投资1.29亿元，项目建在环城工业园区，基础土建正在进行。1.8万吨大豆蛋白分离项目，已经开工建设。上海众益豆制品加工和保鲜项目，总投资1亿元，正在进行土建。加快建设吉林圣达豆制品加工项目，生产豆腐系列产品，提升五棵树豆制品传统加工业，打五棵树品牌，恢复“大豆之乡”美誉。
　　绿色稻米加工业。依托“一江两河”水稻基地，重点建设关东禾丰米业、三军米业和青河米业，年生产能力提高到35万吨，创出榆树绿色稻米品牌。绿色蔬菜种植加工业。建设万栋绿色蔬菜大棚项目，投资2亿元，蔬菜年产量达45万吨。引资建设7.5万吨果蔬产品加工和蔬菜保鲜加工项目，尽快建成绿色蔬菜产业带。
　　饲料加工业。扩建长春通威饲料项目，在年生产鱼饲料20万吨基础上，增加10万吨畜禽饲料。实施吉发德莱鹅业40万吨鹅饲料、辉山10万吨奶牛饲料和广东吉本妆20万吨生物饲料加工项目，同时抓好30万吨秸杆饲料项目，建成绿色饲料加工生产基地。
　　医药加工业。抓好华威药业项目，扩大生产规模，拓宽市场空间。做大真元药业项目，在原有生产片剂的基础上，增加投资3500万元，上年产10万件针剂项目。前几天，与日本大久保集团签订HCC项目合作协议，投资1亿元，年内投产。同时，建设动物疫苗和兽药加工项目，已报农业部审批，近期投产。加快建设吉林七草堂有机标准杀虫剂、杀菌剂农药项目，做强榆树药业。
　　机械制造加工业。安阳汽车牌照及地理标识项目，今年6月投产。加强与一汽集团的联系，积极争取汽车铸件工业园区项目落户榆树。以华裕机械项目为重点，扩大农业机械市场份额。同时，年产760万平方米包装箱（盒）、福安照明玻璃制品等项目都已建成投产。
　　2、强化聚集功能，依靠政策支撑上项目。面向国内外战略投资者开展招商，把有实力、有市场的大企业、大集团作为重点，增强引资成功率和投资回报率。完善招商引资优惠政策，努力实现政策效益最大化。对投资1000万元以上的工业项目，土地无偿使用，帮助办理土地手续，3年内地方税种即征即退，最大限度地吸引外商外资。加快建设五棵树开发区，争取省开发银行提供1.5亿元的软贷款和4.85亿元的硬贷款，主要用于开发区基础设施建设。按照“产值分计、税收共享”的办法，鼓励各乡镇、各部门新上项目向开发区摆放，促进集约发展。按照省里扩权会议要求，搞好工业集中区建设，初步考虑建设五棵树、环城、大岭（怀家）3个工业集中区，盘活生产要素，降低建设成本，发挥聚集效应。同时，还注重抓好“飞地经济”和“飞地工业”，在江浙一带进行招商，把资金、项目吸引过来，科学布局，建设园区，借助外力发展自己。为加大招商引资力度，榆树市从市级领导到基层干部，都落实了项目建设责任。市级党政领导每人要引进一个投资500万元以上的项目，人大、政协每个班子要引进一个投资1000万元以上的项目。现在，全市上下联动，全力以赴抓招商、上项目，形成了良好氛围。
　　3、坚持大中小项目一起抓，推动全民创业上项目。实施干部“离职锻炼、建功立业”活动。两年来，有2255名干部在经济主战场离职创业，较好地发挥了带动群众致富的作用。通过这项活动，现在有一些干部已经主动提出离职，投身经济建设主战场，进行创业致富。强化各项优惠政策落实，成立中小企业信用担保公司，大力培育小企业主、小老板。加强软环境治理，成立政务服务大厅，规范行政审批行为，加大对涉软案件打击力度，对重点企业和纳税大户实行挂牌保护。加强信用体系建设，打造“诚信榆树”，创造亲商、富商、安商的良好环境。
　　同时，注重加快企业改革。在去年完成56户改制任务的基础上，今年又有18户企业实现了“双退出”；有106户企业利用并轨政策，对15665名职工解除了劳动关系，实现了“单退出”，力争到年底基本完成151户企业改制任务。
　　三、以加强基础设施建设为手段，扩大固定资产投资规模，注重城乡协调发展，在推进城镇化进程上求突破
　　1、加强城市基础设施建设。完善城市建设总体规划，沿榆陶路、在松花江北岸，榆树发展整体西移，五棵树向东发展，做大环城工业园区，与五棵树连为一体，把榆树建成中等生态食品经济城。到2020年，市区建城区面积达到50平方公里，城市人口达到50万。今年，榆树城区主要修建“一街一路三出口”，加强城区道路、供水、排水和垃圾处理等设施建设，增强城市承载力。同时，运用经营城市理念，重点开发建设榆树新城区。前段时间，请清华大学、同济大学专家帮助制定榆树新城区和五棵树开发区的发展详规。与上海联合能源集团合作，采取BT方式融资，搞好新城区设施建设，拉开城市框架，提升城市品位。
　　2、大力改善交通条件。两年来，投资19.6亿元，建设各级公路2400多公里。重点建设3条公路：榆陶公路改建为一级公路，黑大公路榆树段、科铁公路榆树段改建为二级公路，已经全部通车。构建了横亘东西、纵贯南北的交通动脉，榆树到达长吉哈3市的车程均在一个半小时左右。同时，加快农村公路网建设，今年全市388个村基本实现村村通水泥路、沥青路目标。积极做好接通榆舒铁路工作，计划明年开工建设。
　　3、积极发展社会事业。积极争取上级政策支持，加大对农村教育、文化、卫生等基础设施投入。两年来，投资1.2亿元，新建、维修校舍18万平方米。投资新建了华昌文化广场、广电大厦，实施新公园扩建，建设体育健身活动场所。完善医疗卫生设施建设，新建市医院综合楼、市疾病控制中心，加强农村医院设施改造，提高医疗卫生水平。
　　4、加快小城镇建设。结合乡镇体制改革和城市发展总体规划，立足高起点，完善小城镇发展规划。以五棵树镇为样板，重点抓好中心城镇建设。积极争取资金，加强小城镇基础设施建设。根据小城镇的资源优势和产业特点，突出抓好特色镇、名牌镇和重点镇，壮大镇域经济实力，推进城乡一体化进程。
　　预计到年底，全市生产总值可完成131亿元，比上年增长14%；全口径财政收入6亿元，比上年增长10%；农民人均纯收入4300元，比上年增长7.5%。力争通过5到10年的不懈努力，由全国闻名的产粮大市变为新型农产品加工业强市，在全省升级晋位，在全国争创百强县市。