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农民负担问题从深层次看,缘于经济发展原因、农业的弱质产业原因、农村传统公共产品提供方式的制度原因等。解决农民负担过重问题,需要循序渐进、逐步完成。具体来说,可以从以下几个方面入手:完善农村地区公共物品的提供体制、抑制农村基层政府机构过滥带来的税外收费、逐步增加对农业弱质产业的补贴、克服各类"剪刀差"给农民带来的负担、建立健全有效的农民负担监督机制。