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摘要：财政预算执行审计是审计机关的基本职能，它有利于国家经济社会的发展，维护正常的经济秩序，推动政府的财政改革，构建和谐社会。目前，我国已经开展财政预算执行审计多年，但是依旧存在着不少问题和难点。本文就此进行了一个阐述，并提出深化财政预算执行审计的几点措施。
关键词：财政预算；执行审计；深化
财政预算执行审计是审计机关的基本职能，它是审计机关的“第一要务。”切实做好财政预算执行审计，有利于国家经济社会的发展，维护正常的经济秩序，推动政府的财政改革，构建和谐社会。
一、财政预算执行审计现存难点
1.审计定性困难
虽然，我国已经开展财政预算执行审计多年。但是，从全国范围内来看，我国还缺乏一部跟财政预算执行审计相关的法律。目前，现行的法规大都出自财政部，一方面滞后性严重、规范性差，另一方面没有明确的纠正措施，发生问题得不到及时的解决。很多处罚条例中，都有对于情节严重和情节较重者要加重处理的条款。但是具体什么是情节严重，什么是情节较重却没有硬性规定。这就导致了处理条例弹性过大，操作空间过多。处罚过严，有失公正；处罚过轻，又缺失法律的严肃性。
2.审计执行困难
目前，我国的预算执行审计处于双重领导的体制下，政府掌控着审计机关的人力、物力和财力。这就使得审计机关丧失了自身的独立性。在针对一些特殊部门进行预算审计时，审计机关往往只是走走过场，留于形式。这样就导致了部分政府部门游离于监督之外，审计对政府的财政管理的促进作用完全得不到体现。
3.风险防范困难
我国的财政预算执行审计的审计风险防范不足，主要表现在以下三点：一是无法保证被审计监督对象所提供资料和信息的准备性、真实性和完整性。二是审计进行的深度和广度不够，很多实质性的东西没有深入。三是审计的方法和工具落后，审计工作效率和准备性堪忧。
二、深化财政预算执行审计的措施
1.深化财政预算执行审计就要制定明确规范的审计法规
制定明确规范标准的财政预算执行审计法规，是深化财政预算执行审计的基础和重中之重。政府财政部门应该仔细研究当前的经济形式和社会发展的趋势，对已有的法规进行更新，修改同时代脱节的条款，添加切合新经济形式的新条款。使得财政预算执行审计法规切合时代发展的需求。同时，在法规中要量化处罚的概念和标准，保证法规的公平性和严肃性。
2.深化财政预算执行审计就要加快审计体制改革
财政预算执行审计的重要职能之一，就是实现对政府财政行为的监督，促进政府财政管理的进步。但是由于审计机关缺乏独立性，导致它的监督职能无法充分有效的发挥出来。因此，要深化财政预算执行审计，就要将审计机关的人事、财务权力从政府的掌管下独立出来。具体要求做到：一是要提升审计机关的地位和人、事、财三者独立性。二是要拓展审计范围和审计处罚权限，保证审计工作的深入性。三是建立起审计公告制度，提高审计工作的透明度。
3.深化财政预算执行审计就要调整和突出财政审计的重点
随着时代的发展，社会经济的形式也在不断变化，财政资金的流向也出现了新的动向。因此，深化财政预算执行审计，就需要切合实际的变化及时调整财政预算执行审计的内容。具体说要就是要做到几下几点：一是财政预算执行审计要注重部门预算执行审计。部门预算是对财政预算的细化和分解，是财政预算的具体执行。二是是财政预算执行审计要注重转移支付资金审计。资金的转移支付，是政府扶持和帮助贫穷落后地区发展的方式。加强对转移支付资金的预算执行审计，有利于保证国家援建资金的到位，促进落后地区的经济发展。三是财政预算执行审计要注重国库支付资金的流向。四要财政预算执行审计要注重政府采购审计。政府采购审计是我国预算制度改革的重点之一。做好对政府采购的审计，可以有效的加强政府财政预算资金管理，从源头上阻止腐败的发生。
4.深化财政预算资金执行审计就要提高审计工作水平
提升审计机关的工作水平，就要求从人、物上入手。人，即审计工作人员。对人的提升，提升审计工作人员的专业知识和专业技能。一方面，是从大专学院招聘一批专业的高知识水平高技术水平的审计人才。另一方面，要积极开展在职审计人员的培训再教育工作。第三方面，要建立起相应的绩效考核机制，提高审计人员的工作积极性。物，即审计工具。对物的提升，就是提倡，将新科技新技术新工具积极应用的审计工作中。通过引入计算机和网络，实现审计信息化，审计电子化。一方面，可以保证审计工作的效率性。另一方面，也可以保证审计信息的安全性和准备性。
5.严把复核审理关
为了保证审计项目质量，要求审计人员将所有审计情况全部编制审计取证材料；对查出的问题，要做到材料齐全、证据充分、定性准确，并及时编制审计工作底稿；要求审计人员逐日记录反映实施审计全过程的审计日记，与审计工作证明材料、审计工作底稿互相映证。
三、结束语
做好财政预算执行审计，可以有效的监督我国政府的财政运营情况，促进我国经济社会的发展。财政预算执行审计的深化，首先要立足于完善的财政预算执行审计法规上，加快审计体制改革实现审计机关的独立化，同时根据当前形势做好审计重点和审计内容的调整工作，另外还需要在审计人才的培训上和审计工具的革新上下足功夫。
参考文献：
[1]王振旭:对财政预算执行审计的思考[J].企业导报,2010,(8).
[2]王玲玲:财政预算执行审计的难点及对策[J].管理观察,2011,(17).
关键词：财政预算；执行审计；深化
财政预算执行审计是审计机关的基本职能，它是审计机关的“第一要务。”切实做好财政预算执行审计，有利于国家经济社会的发展，维护正常的经济秩序，推动政府的财政改革，构建和谐社会。
一、财政预算执行审计现存难点
1.审计定性困难
虽然，我国已经开展财政预算执行审计多年。但是，从全国范围内来看，我国还缺乏一部跟财政预算执行审计相关的法律。目前，现行的法规大都出自财政部，一方面滞后性严重、规范性差，另一方面没有明确的纠正措施，发生问题得不到及时的解决。很多处罚条例中，都有对于情节严重和情节较重者要加重处理的条款。但是具体什么是情节严重，什么是情节较重却没有硬性规定。这就导致了处理条例弹性过大，操作空间过多。处罚过严，有失公正；处罚过轻，又缺失法律的严肃性。
2.审计执行困难
目前，我国的预算执行审计处于双重领导的体制下，政府掌控着审计机关的人力、物力和财力。这就使得审计机关丧失了自身的独立性。在针对一些特殊部门进行预算审计时，审计机关往往只是走走过场，留于形式。这样就导致了部分政府部门游离于监督之外，审计对政府的财政管理的促进作用完全得不到体现。
3.风险防范困难
我国的财政预算执行审计的审计风险防范不足，主要表现在以下三点：一是无法保证被审计监督对象所提供资料和信息的准备性、真实性和完整性。二是审计进行的深度和广度不够，很多实质性的东西没有深入。三是审计的方法和工具落后，审计工作效率和准备性堪忧。
二、深化财政预算执行审计的措施
1.深化财政预算执行审计就要制定明确规范的审计法规
制定明确规范标准的财政预算执行审计法规，是深化财政预算执行审计的基础和重中之重。政府财政部门应该仔细研究当前的经济形式和社会发展的趋势，对已有的法规进行更新，修改同时代脱节的条款，添加切合新经济形式的新条款。使得财政预算执行审计法规切合时代发展的需求。同时，在法规中要量化处罚的概念和标准，保证法规的公平性和严肃性。
2.深化财政预算执行审计就要加快审计体制改革
财政预算执行审计的重要职能之一，就是实现对政府财政行为的监督，促进政府财政管理的进步。但是由于审计机关缺乏独立性，导致它的监督职能无法充分有效的发挥出来。因此，要深化财政预算执行审计，就要将审计机关的人事、财务权力从政府的掌管下独立出来。具体要求做到：一是要提升审计机关的地位和人、事、财三者独立性。二是要拓展审计范围和审计处罚权限，保证审计工作的深入性。三是建立起审计公告制度，提高审计工作的透明度。
3.深化财政预算执行审计就要调整和突出财政审计的重点
随着时代的发展，社会经济的形式也在不断变化，财政资金的流向也出现了新的动向。因此，深化财政预算执行审计，就需要切合实际的变化及时调整财政预算执行审计的内容。具体说要就是要做到几下几点：一是财政预算执行审计要注重部门预算执行审计。部门预算是对财政预算的细化和分解，是财政预算的具体执行。二是是财政预算执行审计要注重转移支付资金审计。资金的转移支付，是政府扶持和帮助贫穷落后地区发展的方式。加强对转移支付资金的预算执行审计，有利于保证国家援建资金的到位，促进落后地区的经济发展。三是财政预算执行审计要注重国库支付资金的流向。四要财政预算执行审计要注重政府采购审计。政府采购审计是我国预算制度改革的重点之一。做好对政府采购的审计，可以有效的加强政府财政预算资金管理，从源头上阻止腐败的发生。
4.深化财政预算资金执行审计就要提高审计工作水平
提升审计机关的工作水平，就要求从人、物上入手。人，即审计工作人员。对人的提升，提升审计工作人员的专业知识和专业技能。一方面，是从大专学院招聘一批专业的高知识水平高技术水平的审计人才。另一方面，要积极开展在职审计人员的培训再教育工作。第三方面，要建立起相应的绩效考核机制，提高审计人员的工作积极性。物，即审计工具。对物的提升，就是提倡，将新科技新技术新工具积极应用的审计工作中。通过引入计算机和网络，实现审计信息化，审计电子化。一方面，可以保证审计工作的效率性。另一方面，也可以保证审计信息的安全性和准备性。
5.严把复核审理关
为了保证审计项目质量，要求审计人员将所有审计情况全部编制审计取证材料；对查出的问题，要做到材料齐全、证据充分、定性准确，并及时编制审计工作底稿；要求审计人员逐日记录反映实施审计全过程的审计日记，与审计工作证明材料、审计工作底稿互相映证。
三、结束语
做好财政预算执行审计，可以有效的监督我国政府的财政运营情况，促进我国经济社会的发展。财政预算执行审计的深化，首先要立足于完善的财政预算执行审计法规上，加快审计体制改革实现审计机关的独立化，同时根据当前形势做好审计重点和审计内容的调整工作，另外还需要在审计人才的培训上和审计工具的革新上下足功夫。
参考文献：
[1]王振旭:对财政预算执行审计的思考[J].企业导报,2010,(8).
[2]王玲玲:财政预算执行审计的难点及对策[J].管理观察,2011,(17).