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最近,南通市委、市政府提出90年代南通经济发展的总目标——把南通建设成为长江北翼的国际性贸易城市。作为现代的国际性城市,应能为国际间交流与合作提供全面而高质量的服务,即必须有高度发达的第三产业。改革开放以来,南通商业得到了前所未有的发展,但由传统的经济体制和根深蒂固的轻商思想所造成的商业滞后并没有得到根本改变。1991年全市商业服务业产值仅占国民生产总值的4.8%;每千人拥有商业网点数为7.4个;从事商业服务业劳动力占总劳动力的1.2%;商业服务业固定资产完成额占总固定资产完成额的5%。这些与现代化大商业