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进入新世纪以来，在国家的高度重视和大力支持下，我区以沼气为重点的农村能源建设发展势头十分迅猛。在不到10年的时间里。户用沼气池的保有量就由0.3万户发展到43万户，大中型沼气工程从无到有，目前已发展到28座。但由于前些年国家在沼气建设方面的投入全部是用于补贴农户和养殖企业开展沼气建设，只是从2008年才开始对乡村级服务网点建设给予一定的补贴，加之农村能源体系建设历史欠账太多，我区农村能源管理、技术推广和建后服务体系建设严重滞后于当前形势发展的需要。为解决这一制约我区农村能源事业又好又快发展的瓶颈问题。我区在加强农村能源体系建设方面做了一些工作，取得了初步成效。
一、主要做法及效果
从2006年开始，我区利用自治区预算内基本建设投资，一是在沼气建设任务较重的8个盟市建设了8处自治区级农村能源实训基地每处自治区补助50万元，重点用于扩建或改建培训教室、学员宿舍、食堂，添置桌椅、床、被褥、炊具，购置所需的教具、仪器、实物和微缩模型等。具有了可一次进行60人的培训或职业技能鉴定的能力，并成为农村能源新技术、新产品的展示基地；二是给42个县级农村能源站每个补助25万元，重点用于改扩建库房和教室，购置沼气服务专用车辆及仪器设备，强化了旗县级农村能源站的服务手段，提高了其服务能力和服务质量；三是在国家开始投资建设乡村级沼气服务网点之前，我区已由自治区投资建设了112处村级沼气物业服务站。加上之后利用中央补助资金建成的1272处，我区乡村级沼气服务网点已达1384处。村级沼气物业服务站的补助资金，重点用于购置沼气进出料设备、检测仪器和维修工具，使其具备了开展沼气建后管理服务的基本手段。
这些项目建成后，作用非常明显：
一是有力地推动了我区农村能源技术队伍建设。近来年，我区农村可再生能源队伍建设虽然有了长足进步，但面对快速发展的农村可再生能源建设形势，队伍建设相对滞后的问题仍是制约我区该项事业又好又快发展的瓶颈。我区各级农村能源管理和技术推广部门都不同程度地存在着人员数量不足的问题，并且现有人员多数是由其它专业新近转行进入农村能源行业，沼气专业知识不系统、不深厚、不精准、不牢固，一些科班出身的或长期从事农村牧区能源工作的专业技术人员也存在着知识更新慢，知识老化，服务手段和工具极端落后的问题；沼气技工数量虽然达到了一定的规模，但高级技工所占比例小，整体技术水平偏低的问题十分突出，亟需加大技术培训工作的力度。由于缺乏专门的培训场所，许多培训只能在旅店进行，费用高。培训时间难以保证：缺少教具和实习场地，培训效果大打折扣；路途遥远，差旅费用高，途中耗时长，致使能够参加培训的人员数量受到很大限制。自治区级农村能源实训基地的建立，使这些问题获得了比较好的解决。过去我区的农村能源技术培训基本上都是短期培训，目前中长期培训在技术培训中所占的比例明显增加。技能培训工作有了很大加强，学员的动手能力明显提高。
二是初步改善了项目旗县农村能源站的工作条件。项目建成后，42个旗县农村能源站的服务功能得到了明显加强，服务质量、服务内容、服务范围和工作效率都有了较大的提升或扩大。
三是村级沼气物业服务站的建立，解决了沼气户进出料难、维修难及难以有效开展“三沼”的综合利用问题。过去我区不少农户的沼气池由于未能实现适时进出料导致产气量低，不能满足农户一日三餐的用气需要，一些农户甚至因此而停用。还有的农户仅因某些微小的故障而导致沼气长期停用。村级沼气物业服务站的建立有效地扭转了这种被动局面，并且有力地推动了“三沼”的综合利用，提升了沼气建设的总体效益。
二、存在的主要问题
近年来，我区能源体系建设虽然有了长足进步，但还远不能满足当前以沼气建设为重点的农村能源事业发展的需要，体系建设滞后仍是制约我区农村能源建设又好又快发展的主要限制因素之一。突出表现为以下几个方面：
一是大多数的村级物业服务站创收能力还很弱。由于目前不少沼气户把沼气的建后管理服务视同于普通的农技推广服务，习惯于免费接受服务，对沼气服务收费的承受能力十分有限，而对沼气的依赖程度也尚未达到不可或缺的程度，因此沼气服务收费难、收费低的现象较为普遍，许多沼气物管人员的收入微薄，部分物管人员的工作积极性不高，由于对物管工作收入的预期低，一些沼气物管人员钻研技术的积极性不高，加之相关的培训工作亦未能及时跟上，导致我区乡村级沼气物管人员的整体技术水平偏低，又反过来进一步制约了其创收能力的提高。当前，从总体上看，乡村级沼气物业服务网点单纯依靠服务收入尚不能维持自身的正常运转。
二是县级农村能源服务体系建设投资严重不足且资金来源无保证。目前我区虽然在自治区预算内基本建设投资中安排了部分旗县级体系建设资金，但数量还比较少，并且今后能否继续投资还不确定，体系建设之现状尚不能适应当前沼气事业大发展的形势需要。而县级农村能源体系建设对于实现农村沼气建设又好又快发展至关重要。农村沼气建设国债项目管理办法(试行)规定：农村沼气项目的建设与管理实行项目法人责任制。各项目县农村能源推广管理机构为项目法人。项目法人对本县项目的申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。县级农村能源站(办)的技术人员在沼气建设之前要开展广泛的宣传培训，建设过程中要住村入户监督检查建设质量，建成后要会同施工单位和用户进行逐户验收，还要对沼气建后运行管理负责任，工作非常繁重，责任非常重大。而我区目前仅有不到一半的旗县获得了25万元的体系建设补助资金，与实际需要相距还很大。
三是激励机制缺失，不利于进一步调动相关人员的工作积极性。在规模空前的沼气建设任务面前，农村能源系统的广大干部职工也在承受着从未有过的巨大压力，加班加点已成为工作中的一种常态，许多技术人员，包括不少的女同志，长年住村入户监督指导沼气项目建设，非常辛苦。但由于只有压力，缺少激励，客观上对大家的工作热情有一定程度的消极影响。
三、建议
一是在资金投入上要充分体现建管并重的农村沼气建设方针，进一步加大对农村能源服务体系建设的支持力度，应将县级农村能源服务体系建设纳入中央沼气建设资金重点支持的范畴或列入地方财政预算，以提高投资的保证度和满足度，为使其进一步提高服务质量，增加服务内容，降低服务成本，增强创收能力奠定物质基础。
二是应树立先服务后收费的理念。目前，沼气建后服务体系建设处于刚起步阶段，其提供的服务有些还不尽如人意，要让沼气用户充分认可并花钱购买其服务需要有一个过程，当前应先将重点放在努力提高服务质量，最大程度满足沼气用户的需要方面，通过优质的服务来培育对沼气建后服务的市场需求，为最终实现沼气建后服务的市场化运营目标创造有利条件。为达成此目的，在乡村级沼气服务网点建立的头三年，应对网点的服务人员给予适当的工资性补贴。
三是尽快建立健全明确具体的奖惩制度，杜绝干多干少一个样，干好干坏一个样的现象发生。进一步激发农村能源系统广大干部职工的工作热情。
一、主要做法及效果
从2006年开始，我区利用自治区预算内基本建设投资，一是在沼气建设任务较重的8个盟市建设了8处自治区级农村能源实训基地每处自治区补助50万元，重点用于扩建或改建培训教室、学员宿舍、食堂，添置桌椅、床、被褥、炊具，购置所需的教具、仪器、实物和微缩模型等。具有了可一次进行60人的培训或职业技能鉴定的能力，并成为农村能源新技术、新产品的展示基地；二是给42个县级农村能源站每个补助25万元，重点用于改扩建库房和教室，购置沼气服务专用车辆及仪器设备，强化了旗县级农村能源站的服务手段，提高了其服务能力和服务质量；三是在国家开始投资建设乡村级沼气服务网点之前，我区已由自治区投资建设了112处村级沼气物业服务站。加上之后利用中央补助资金建成的1272处，我区乡村级沼气服务网点已达1384处。村级沼气物业服务站的补助资金，重点用于购置沼气进出料设备、检测仪器和维修工具，使其具备了开展沼气建后管理服务的基本手段。
这些项目建成后，作用非常明显：
一是有力地推动了我区农村能源技术队伍建设。近来年，我区农村可再生能源队伍建设虽然有了长足进步，但面对快速发展的农村可再生能源建设形势，队伍建设相对滞后的问题仍是制约我区该项事业又好又快发展的瓶颈。我区各级农村能源管理和技术推广部门都不同程度地存在着人员数量不足的问题，并且现有人员多数是由其它专业新近转行进入农村能源行业，沼气专业知识不系统、不深厚、不精准、不牢固，一些科班出身的或长期从事农村牧区能源工作的专业技术人员也存在着知识更新慢，知识老化，服务手段和工具极端落后的问题；沼气技工数量虽然达到了一定的规模，但高级技工所占比例小，整体技术水平偏低的问题十分突出，亟需加大技术培训工作的力度。由于缺乏专门的培训场所，许多培训只能在旅店进行，费用高。培训时间难以保证：缺少教具和实习场地，培训效果大打折扣；路途遥远，差旅费用高，途中耗时长，致使能够参加培训的人员数量受到很大限制。自治区级农村能源实训基地的建立，使这些问题获得了比较好的解决。过去我区的农村能源技术培训基本上都是短期培训，目前中长期培训在技术培训中所占的比例明显增加。技能培训工作有了很大加强，学员的动手能力明显提高。
二是初步改善了项目旗县农村能源站的工作条件。项目建成后，42个旗县农村能源站的服务功能得到了明显加强，服务质量、服务内容、服务范围和工作效率都有了较大的提升或扩大。
三是村级沼气物业服务站的建立，解决了沼气户进出料难、维修难及难以有效开展“三沼”的综合利用问题。过去我区不少农户的沼气池由于未能实现适时进出料导致产气量低，不能满足农户一日三餐的用气需要，一些农户甚至因此而停用。还有的农户仅因某些微小的故障而导致沼气长期停用。村级沼气物业服务站的建立有效地扭转了这种被动局面，并且有力地推动了“三沼”的综合利用，提升了沼气建设的总体效益。
二、存在的主要问题
近年来，我区能源体系建设虽然有了长足进步，但还远不能满足当前以沼气建设为重点的农村能源事业发展的需要，体系建设滞后仍是制约我区农村能源建设又好又快发展的主要限制因素之一。突出表现为以下几个方面：
一是大多数的村级物业服务站创收能力还很弱。由于目前不少沼气户把沼气的建后管理服务视同于普通的农技推广服务，习惯于免费接受服务，对沼气服务收费的承受能力十分有限，而对沼气的依赖程度也尚未达到不可或缺的程度，因此沼气服务收费难、收费低的现象较为普遍，许多沼气物管人员的收入微薄，部分物管人员的工作积极性不高，由于对物管工作收入的预期低，一些沼气物管人员钻研技术的积极性不高，加之相关的培训工作亦未能及时跟上，导致我区乡村级沼气物管人员的整体技术水平偏低，又反过来进一步制约了其创收能力的提高。当前，从总体上看，乡村级沼气物业服务网点单纯依靠服务收入尚不能维持自身的正常运转。
二是县级农村能源服务体系建设投资严重不足且资金来源无保证。目前我区虽然在自治区预算内基本建设投资中安排了部分旗县级体系建设资金，但数量还比较少，并且今后能否继续投资还不确定，体系建设之现状尚不能适应当前沼气事业大发展的形势需要。而县级农村能源体系建设对于实现农村沼气建设又好又快发展至关重要。农村沼气建设国债项目管理办法(试行)规定：农村沼气项目的建设与管理实行项目法人责任制。各项目县农村能源推广管理机构为项目法人。项目法人对本县项目的申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。县级农村能源站(办)的技术人员在沼气建设之前要开展广泛的宣传培训，建设过程中要住村入户监督检查建设质量，建成后要会同施工单位和用户进行逐户验收，还要对沼气建后运行管理负责任，工作非常繁重，责任非常重大。而我区目前仅有不到一半的旗县获得了25万元的体系建设补助资金，与实际需要相距还很大。
三是激励机制缺失，不利于进一步调动相关人员的工作积极性。在规模空前的沼气建设任务面前，农村能源系统的广大干部职工也在承受着从未有过的巨大压力，加班加点已成为工作中的一种常态，许多技术人员，包括不少的女同志，长年住村入户监督指导沼气项目建设，非常辛苦。但由于只有压力，缺少激励，客观上对大家的工作热情有一定程度的消极影响。
三、建议
一是在资金投入上要充分体现建管并重的农村沼气建设方针，进一步加大对农村能源服务体系建设的支持力度，应将县级农村能源服务体系建设纳入中央沼气建设资金重点支持的范畴或列入地方财政预算，以提高投资的保证度和满足度，为使其进一步提高服务质量，增加服务内容，降低服务成本，增强创收能力奠定物质基础。
二是应树立先服务后收费的理念。目前，沼气建后服务体系建设处于刚起步阶段，其提供的服务有些还不尽如人意，要让沼气用户充分认可并花钱购买其服务需要有一个过程，当前应先将重点放在努力提高服务质量，最大程度满足沼气用户的需要方面，通过优质的服务来培育对沼气建后服务的市场需求，为最终实现沼气建后服务的市场化运营目标创造有利条件。为达成此目的，在乡村级沼气服务网点建立的头三年，应对网点的服务人员给予适当的工资性补贴。
三是尽快建立健全明确具体的奖惩制度，杜绝干多干少一个样，干好干坏一个样的现象发生。进一步激发农村能源系统广大干部职工的工作热情。