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林西县位于赤峰市北部,北靠大兴安岭西南余脉中部,共有23.6万人.总土地面积3947.7平方公里,是国家级贫困县,全县财政收入2005年仅有11028万元,而其中工资一项支出就达11500万元,属于财政补贴县。财政只能做到优先保工资保运转,拿不出更多的钱来投入发展。如何加快发展,缩短与发达地区的距离,实现全面建设小康社会和推进新农村建设的目标?县委、政府为此做了大量工作.其中积极争取、合理使用国家开发银行贷款成为其中的一个成功举措。