党政领导干部需练“五气”

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  为官者的首要伦理原则就是秉持正义、公正做人、胸怀正气、做到己正而正人,成为引领社会风气的楷模。
  党政领导干部作为政治精英,执掌着公共权力,其言行往往与“公共利益”相涉。得体适中、合法合理的言行,往往能维护和增进公共利益;失体欠妥、非法无理的言行通常会招致对公共利益的损害和削减。在公共事务领域,领导干部如何才能游刃有余地做到言行得体适中、合法合理呢?
  
  多些正气 拒绝邪气
  子曰:“政者,正也。”在古老的政治思想里,为官者的首要伦理原则就是秉持正义、公正做人、胸怀正气、做到己正而正人,成为引领社会风气的楷模。1995年11月8日,江泽民在北京视察工作时曾指出:“根据当前干部队伍的状况和存在的问题,在对干部进行教育当中,要强调讲学习,讲政治,讲正气。”讲正气,就要继承和发扬我党的一切优良传统和作风,并与各种歪风邪气及腐败行为作斗争。借用中医理论:正气是人的生命健康得以延续的基础,邪不胜正是健康的前提和保障,若出现相反情况,那么这个人就会患病甚至危殆。其实做人做事也是同样的道理。倘若一个人缺乏正气,也就是中医所说的“邪已胜正”,那么这个人待人接物往往就会秉持“人性恶”的观点,面对利益的选择,他首先想到的只会是“自利”,而不是“利他”或“公利”;面对邪恶,他首先想到的只能是“自保”、“屈从”而不是直面以对,与之抗争。我们领导干部作为党的宗旨的忠实实践者,社会公众和职业道德都对其提出了超越普通公众的更高要求,具体到领导干部日常工作当中,就是要做到“利为民所谋、权为民所用、情为民所系”,始终保持“公共利益”和“社会公平正义”的维护者和实现者的良好形象。
  领导干部如何修炼“正气”?根本途径是:始终强化对马克思主义理论素养、提升党性修养;始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,树立以民为本的思想;始终做到时时警醒、事事自诫,坚定与歪风邪气势不两立的正义观。
  
  多些硬气 远离奴气
  公共管理是门职业,公共管理者是这门职业的忠实从事者,他们不是特权阶层,更不能被简单地视为阶级统治的工具。在我国,公共管理者是人民群众利益的忠实代表者,他们通过有效地处理公共问题,为社会公众谋取公共福祉。从公权力的来源和公共职业设定的逻辑关系角度来讲,他们是人民的公仆,从人之为人的社会关系角度来讲,他们又是与人民地位平等的普通公民。出于职业管理的需要,可能存在上下级的岗位区别和权力掌控大小的分类。但是,从工作目标和奋斗宗旨来看,不同层级的公共管理者又都是一致的。从社会关系的角度来讲,不同阶层的公共管理者的人性与地位也是平等的。因此,在工作中,每位领导干部应当坚守“客观真理”和“公共利益”的尺度,敢于与意见向左的上级领导据理力争,而不是唯唯诺诺,一味地附和领导、屈从领导,这就是所谓的“硬气”。在现实中,有硬气、敢于与上级领导“就事论事”、“据理力争”的领导干部不少,但在上级领导面前毫无原则、不分对错、一味服软的领导干部也大有人在。这类人常常自我开脱的一句话是“官大一级压死人”。说到底,他们是自私的表现:怕责备、怕丢官、怕影响提拔等。建国后,曾先后主政江苏、江西、任职时间最长的省委第一书记江渭清同志,在政治风云变幻的文革时代就曾多次直言不讳,“顶撞”毛泽东,发表自己不同的意见。他之所以敢“顶撞”,是因为他足够硬气,之所以硬气,是因为他怀有一颗“全心全意为人民服务”的公心,能够深入调查研究,掌握到第一手客观材料。这叫不唯上、只唯实、有理有据、大公无私。反观当前一些领导干部,对上级一脸奴气,对同级一脸和气,对下级一脸霸气,这样的领导干部始终没有摆正自己的位置、找准自己的角色定位,如此,又何来硬气?这样的领导干部又怎能实事求是、脚踏实地为公共服务呢?因此,苦练“硬气”功,是当前许多领导干部应当好好补充的一课。
  如何修炼“硬气”功?首先,要明确自己权力的来源和责任对象;其次,针对公共问题要善于收集和提炼客观真实材料;最后,必须注意“硬气”应当讲究策略,而不能一味“蛮干”。
  
  多接地气 莫显贵气
  在纪念建党90周年大会上,中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志指出:“全党同志必须牢记,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。”这说明,当前我党在群众工作方面还有很多不足之处,还需要进一步发挥党密切联系群众这一大政治优势。针对如何密切联系群众的问题,胡总书记进一步指出:“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。”对于这句话最通俗、最形象的表述是领导干部要常接“地气”。接“地气”要求领导干部从办公室走出来,甩脱身上养尊处优的“贵气”,深入一线,融入群众,了解民情、民意,倾听民声、民怨,做到为民请愿、为民帮办。这既是我党一直倡导的“从群众中来,到群众中去”的优良工作作风,也是党员干部获得最真实一手决策资料的最佳途径。
  现实中,我们许多领导干部“天线”架得很高,热衷于与上级搞关系,接地气严重不足,难免头重脚轻。他们对基层的了解主要来源于下级的汇报,对于汇报的真实性自然也无从查证,因此,出现众多的决策失误、数据打架、胡乱指挥现象。正如习近平同志指出的:“有的走不出‘文山会海’;有的满足于看材料、听汇报、上网络,坐在办公室关起门来做决策;有的调研走过场,满足于听听、转转、看看,浅尝辄止。凡此种种,严重影响决策的科学性,妨碍党的路线方针政策的贯彻执行,也损害领导机关、领导干部的形象。”这在我国历史上是有着深刻教训的。习近平同志还进一步指出:“经常走出领导机关,深入实际、深入基层、深入群众,进行各种形式和类型的调查研究,非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情,有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。”多接“地气”,既应成为领导干部长期坚持的工作习惯,也应成为领导干部获取决策信息的重要来源。因此,领导干部必须练好接“地气”之功。
  
  多些廉气 杜绝腐气
  正如马克思所言:“人类所奋斗的一切都与他的利益有关。”人在利益诱惑面前,难免会出现思想动摇,稍有不慎,就会成为利益的牺牲品。领导干部占据重要岗位,掌握关键权力,因此,面对诱惑是否能把持自己,不仅攸关其自身的仕途官运,更会影响到党政干部队伍的整体形象。任何现代民主国家都将打造“廉洁”政府作为公共机构建设的重要内容,没有“廉洁”何谈政府“公共性”?2011年7月1日,在庆祝中国共产党成立90周年大会上,中共中央总书记胡锦涛强调:“要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。”“三个更加”表明:一方面反腐倡廉已经成为当前和今后我们党建设的中心内容之一;另一方面也反映出我们党对于反对腐败、净化自己的决心和勇气。领导干部要当好决策者、服务者,首要的就是能“廉洁自律”,做到“两袖清风”,唯有如此,才能够在日益多元的利益格局中,抵制住各类利益的诱惑,完成我们党的服务宗旨。腐败问题是公权力领域中的痼疾,古今中外,无论发达抑或落后,无论资本主义抑或社会主义,都不同程度地面临着公权力腐败的考验。据中纪委统计,2011年,因腐败问题被处分的县处级以上干部有4 843人,被移送司法机关的县处级以上干部777人。有数字说明,当前我国反腐形势依然严峻。2012年1月9日,中共中央总书记胡锦涛在中纪委第七次全体会议上指出:“我国反腐倡廉要解决人民群众反映强烈的突出问题,要坚持严肃查办案件和注重预防腐败相结合。”法制建设、司法追查、群众监督等,都是外在的反腐手段,而只有领导干部自己真正意识到“公权”的内涵、“公权”的限度以及“公共利益”的神圣,才能注重自身“廉气”功的修炼,减少、杜绝“腐气”。
  
  多些客气 别逞傲气
  “门难进、脸难看、事难办”,这是对官僚主义弊病的形象描述。公共管理机关及领导干部是人民的服务者,因此,应以最大限度地服务人民为工作基准。这就要求,领导干部不能“畏民如洪水猛兽”、“拒民于千里之外”。近年来,类似于“我是纪委书记,我怕谁”之类的雷人官腔,无不折射出当前普遍存在的干群关系紧张、对百姓缺乏尊重、为官倨傲的现象。领导干部正确处理群众问题的思路是:对群众的需要,要尽快给予答复解决,而不是无故拖延;对群众的不满、抱怨要洗耳恭听,而不是大耍官威;对群众的不解,要耐心解释,而不是以“政策规定”给予搪塞。总之,要求对群众“多些客气,别逞傲气”。“人民群众是历史的创造者”,要尊重群众的首创精神,而不是一味地将群众作为管理对象。2008年9月5日,在三大干部学院秋季开学典礼上,中共中央组织部部长李源潮在讲话中指出:“当干部要有敬畏之心,一要敬畏历史,使自己的工作能经得起实践和历史的检验;二要敬畏百姓,让自己做的事情对得起养育我们的人民;三要敬畏人生,将来回首往事的时候不会感到后悔。”其中敬畏百姓,就是要求,我们领导干部要摆正自己与群众相对的位置:群众是领导干部的衣食父母、群众是领导干部的工作服务对象、群众是领导干部存在的理由。因此,我们要敬畏群众,与群众打交道始终饱含热情、礼貌客气,而不是一脸倨傲,唯恐躲之不及。
  如何才能做到对群众多些“客气”、别逞“傲气”呢?这既需要相关制度的跟进,通过外在约束力,规范引导领导干部工作行为和工作作风;同时,更为重要的是,领导干部自身要明确“公权岗位”的来源,勤修“畏民”之心,真正发自内心地去尊重群众。只有这样,领导干部才可能做到对百姓真“客气”。
  (责任编辑:李万全)
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