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摘要：本文通过对工程量清单计价模式下业主在造价管理方面所存在的各种风险因素的分析，提出针对各种风险应采取的防范措施。从而保证业主有效地控制造价，节约建设资金。
关键词：清单 计价 风险因素 防范措施
工程量清单计价模式是相对于传统定额计价方法下的一种新的计价模式，它是应我国建设行业与社会经济发展的需要而产生的，是我国建设行业与国际惯例相接轨的需要。
在目前建筑市场发育尚不健全的过渡期，工程量清单计价方法比较好地解决了政府管理与激励市场竞争机制之间的矛盾，有效地将计划经济体制下预算编制方法与市场经济条件下对投标报价市场的要求相结合。但工程量清单计价实现了量价分离，风险分担，由市场决定价格的规则，使工程计价的不确定性因素陡增。特别是国家在清单规范中明确规定，对于使用国有资金的建设项目，在工程招标时，必须采用工程量清单招标方式，这使得作为业主的建设方在进行工程造价管理方面的风险加大，也更难以控制。那么，我们作为业主在造价管理方面都有哪些风险？我们又该采取什么措施来予以防范呢？下面我就本人从事造价管理方面的经历谈一下自己的几点看法：
一、设计阶段的风险因素及防范措施
施工图纸是编制工程量清单的基础。因此，施工图设计质量会给业主带来风险，如设计图纸中存在的错误、漏洞、及设计深度达不到要求等都会严重影响工程量清单的编制的准确度，造成清单工程量缺项、清单描述不清楚、不完整，同时也增加了施工过程中的设计变更的数量，增加了工程签证的数量，施工单位的索赔量增大，进而导致工程的造价失控。对于这类风险，我们可以采用以下措施予以防范：第一，采用公开招标的方式择优选择设计能力强的人来完成设计，而不是选择设计费用低的设计单位，但实力强费用又低的固然更好。第二，加强设计合同管理，在设计合同中明确设计质量缺陷责任的处罚措施，责任一定要明确。第三，监理单位在设计阶段即进入工作，由监理对设计工作进行质量与进度的控制。第四，认真履行设计审查程序。第五，应尽可能地给设计者提供准确、详尽的原始资料，不催赶设计进度，使设计人员有足够的时间将设计做地更完善。
二、施工招标阶段的风险因素及防范措施
1、招标文件编制质量引起的风险
招标文件是业主（招标人）对于招标工程的说明、对投标人投标的要求、评标办法及合同主要条款的组合体，招标文件编制质量的好坏是招标成败的关键环节。特别是其中的评标办法、评分标准、合同采用形式等。若其中某一条款设置不完善，出现了漏洞。则要么让高价中标，要么为将来施工单位索赔留下隐患，增加造价控制风险。对此，我们应该采取以下措施：第一，作为业主的管理人员要熟悉招标投标法的规定；第二，选择合理的合同形式、调价范围及条件；第三，合理分配商务标与技术标的分值；第四，对于招标文件要逐条进行分析，避免出现不必要的漏洞，必要时可骋请有关专家进行咨询，以确保编制质量。
２、工程量清单编制质量引起的风险
工程量清单作为招标文件的组成部分，在招标文件发售时是要发给各投标单位的，它是各投标单位投标报价的依据。工程量清单中不仅有各分部分项工程的工程量，还有对各个分部分项工程项目特征的描述。实行工程量清单计价模式后，工程量的风险由业主承担。因此，工程量清单不准确、对分部分项工程内容及项目特征描述不准确、不完整等都会给业主带来造价控制风险。对此，我们可以采取以下措施：第一，要选择有相应资质、业务能力强的中介机构编制清单，必要时可以不让招标代理机构做，而聘请造价咨询单位编制，这样虽然会多出一些咨询费，但会避免将来出现更大的风险及更大的资金投入。特别是对于那些业主对造价方面的业务不太熟悉的，最好采用这种方式。第二，要做好清单的审查备案工作，这样可以多一个人对清单把关。第三，要及早将施工图纸交给中介机构，使之有较充足的时间编制清单，以确保清单质量。第四，在标前会上，一定要将各投标单位所提出的问题逐个认真落实，并以文字形式下发各投标单位做为投标报价的依据。
３、招标控制价编制质量引起的风险
招标控制价作为投标单位投标報价的限价，一定要设置合理，不能太高，也不能太低。过高可能起不到控制作用，导致中标价过高；过低导致招标失败，对此我们可以采取以下措施：第一，可以选择信誉好、业务水平高的中介来做，如果招标代理机构做，否则要找专门的造价咨询机构做。第二，给编制单位以足够的时间来做该项工作。
三、施工阶段的风险因素及防范措施
施工阶段业主方主要的造价风险有：
１、工程量计量不准确；
２、变更多；
３、现场签证不规范；
４、对材料的价格变动信息把握不准。
要想避免以上风险，应采取以下措施予以防范：
选择责任心强、业务水平高的监理人员上岗；
尽可能减少设计变更，能按原图施工的最好不要随便下变更；
所有签证证必须有施工方、监理方、业主方三方的代表共同签字，且要有理有据，对于不该签的绝对不签。
及时搜集各种材料价格信息，避免施工单位在材料价格上做手脚。
四、竣工结算阶段的风险因素及防范措施
工程竣工结算是最终确定工程实际造价的造价文件，一般是由中标价加上应调整价格得出的。中标价是死的，主要是调整价的控制风险，而调整价主要是由现场签证、工程变更、合同有关调价条款等作为依据计算出来的。其风险主要是：现场签证及工程变更中的工程量核对错误及价格偏差。防范措施主要有：
１、委托信誉好、水平高的造价咨询机构对工程造价进行审核，
２、认真核对变更及签证手续是否齐全，不齐全的一律不予计算，
３、签证内容是否与原设计图纸内容有重复的，如重复则不予计算；
４、严格执行合同条款，该调的调，不该调的坚决不调。
通过对以上各个阶段的风险因素进行防范，业主在控制工程造价方面的风险就会大大地减少，有效地控制造价，节约建设资金。
作者简介：王丽英，女，籍贯：河南安阳市；学历：本科毕业，
职称：工程师，从事工程管理和造价管理，单位：河南工程技术学校。
关键词：清单 计价 风险因素 防范措施
工程量清单计价模式是相对于传统定额计价方法下的一种新的计价模式，它是应我国建设行业与社会经济发展的需要而产生的，是我国建设行业与国际惯例相接轨的需要。
在目前建筑市场发育尚不健全的过渡期，工程量清单计价方法比较好地解决了政府管理与激励市场竞争机制之间的矛盾，有效地将计划经济体制下预算编制方法与市场经济条件下对投标报价市场的要求相结合。但工程量清单计价实现了量价分离，风险分担，由市场决定价格的规则，使工程计价的不确定性因素陡增。特别是国家在清单规范中明确规定，对于使用国有资金的建设项目，在工程招标时，必须采用工程量清单招标方式，这使得作为业主的建设方在进行工程造价管理方面的风险加大，也更难以控制。那么，我们作为业主在造价管理方面都有哪些风险？我们又该采取什么措施来予以防范呢？下面我就本人从事造价管理方面的经历谈一下自己的几点看法：
一、设计阶段的风险因素及防范措施
施工图纸是编制工程量清单的基础。因此，施工图设计质量会给业主带来风险，如设计图纸中存在的错误、漏洞、及设计深度达不到要求等都会严重影响工程量清单的编制的准确度，造成清单工程量缺项、清单描述不清楚、不完整，同时也增加了施工过程中的设计变更的数量，增加了工程签证的数量，施工单位的索赔量增大，进而导致工程的造价失控。对于这类风险，我们可以采用以下措施予以防范：第一，采用公开招标的方式择优选择设计能力强的人来完成设计，而不是选择设计费用低的设计单位，但实力强费用又低的固然更好。第二，加强设计合同管理，在设计合同中明确设计质量缺陷责任的处罚措施，责任一定要明确。第三，监理单位在设计阶段即进入工作，由监理对设计工作进行质量与进度的控制。第四，认真履行设计审查程序。第五，应尽可能地给设计者提供准确、详尽的原始资料，不催赶设计进度，使设计人员有足够的时间将设计做地更完善。
二、施工招标阶段的风险因素及防范措施
1、招标文件编制质量引起的风险
招标文件是业主（招标人）对于招标工程的说明、对投标人投标的要求、评标办法及合同主要条款的组合体，招标文件编制质量的好坏是招标成败的关键环节。特别是其中的评标办法、评分标准、合同采用形式等。若其中某一条款设置不完善，出现了漏洞。则要么让高价中标，要么为将来施工单位索赔留下隐患，增加造价控制风险。对此，我们应该采取以下措施：第一，作为业主的管理人员要熟悉招标投标法的规定；第二，选择合理的合同形式、调价范围及条件；第三，合理分配商务标与技术标的分值；第四，对于招标文件要逐条进行分析，避免出现不必要的漏洞，必要时可骋请有关专家进行咨询，以确保编制质量。
２、工程量清单编制质量引起的风险
工程量清单作为招标文件的组成部分，在招标文件发售时是要发给各投标单位的，它是各投标单位投标报价的依据。工程量清单中不仅有各分部分项工程的工程量，还有对各个分部分项工程项目特征的描述。实行工程量清单计价模式后，工程量的风险由业主承担。因此，工程量清单不准确、对分部分项工程内容及项目特征描述不准确、不完整等都会给业主带来造价控制风险。对此，我们可以采取以下措施：第一，要选择有相应资质、业务能力强的中介机构编制清单，必要时可以不让招标代理机构做，而聘请造价咨询单位编制，这样虽然会多出一些咨询费，但会避免将来出现更大的风险及更大的资金投入。特别是对于那些业主对造价方面的业务不太熟悉的，最好采用这种方式。第二，要做好清单的审查备案工作，这样可以多一个人对清单把关。第三，要及早将施工图纸交给中介机构，使之有较充足的时间编制清单，以确保清单质量。第四，在标前会上，一定要将各投标单位所提出的问题逐个认真落实，并以文字形式下发各投标单位做为投标报价的依据。
３、招标控制价编制质量引起的风险
招标控制价作为投标单位投标報价的限价，一定要设置合理，不能太高，也不能太低。过高可能起不到控制作用，导致中标价过高；过低导致招标失败，对此我们可以采取以下措施：第一，可以选择信誉好、业务水平高的中介来做，如果招标代理机构做，否则要找专门的造价咨询机构做。第二，给编制单位以足够的时间来做该项工作。
三、施工阶段的风险因素及防范措施
施工阶段业主方主要的造价风险有：
１、工程量计量不准确；
２、变更多；
３、现场签证不规范；
４、对材料的价格变动信息把握不准。
要想避免以上风险，应采取以下措施予以防范：
选择责任心强、业务水平高的监理人员上岗；
尽可能减少设计变更，能按原图施工的最好不要随便下变更；
所有签证证必须有施工方、监理方、业主方三方的代表共同签字，且要有理有据，对于不该签的绝对不签。
及时搜集各种材料价格信息，避免施工单位在材料价格上做手脚。
四、竣工结算阶段的风险因素及防范措施
工程竣工结算是最终确定工程实际造价的造价文件，一般是由中标价加上应调整价格得出的。中标价是死的，主要是调整价的控制风险，而调整价主要是由现场签证、工程变更、合同有关调价条款等作为依据计算出来的。其风险主要是：现场签证及工程变更中的工程量核对错误及价格偏差。防范措施主要有：
１、委托信誉好、水平高的造价咨询机构对工程造价进行审核，
２、认真核对变更及签证手续是否齐全，不齐全的一律不予计算，
３、签证内容是否与原设计图纸内容有重复的，如重复则不予计算；
４、严格执行合同条款，该调的调，不该调的坚决不调。
通过对以上各个阶段的风险因素进行防范，业主在控制工程造价方面的风险就会大大地减少，有效地控制造价，节约建设资金。
作者简介：王丽英，女，籍贯：河南安阳市；学历：本科毕业，
职称：工程师，从事工程管理和造价管理，单位：河南工程技术学校。