科技兴农，种子先行。优良品种是农业增产的内在因素，是农业生产其他措施不可替代的，但是如果仅有了育种单位新育成的良种，而没有配套的高产优质栽培技术，也不能充分挖掘良种增产增收的潜力，其结果往往会导致良种推广面积减少，使用时间缩短，实现不了应有的经济效益和社会效益。下面谈谈如何解决好良种良法配套存在的几个问题。
　　一、种子推广与技术推广难结合的问题
　　长期以来，种子推广与技术推广分属两个单位，种子推广单位认为，只要能把种子卖出去就达到目的了，如何种植才能优质高产不属于他们的份内工作，所以只重视新品种推广，不重视配套技术推广；技术推广单位认为虽然推广新技术是本职工作，但对新品种配套技术接触很少，在新品种配套技术的推广上难发挥作用。种子推广单位和技术推广单位存在着这种工作扯皮现象，制约了良种良法配套的推广。要解决这种现行推广体制上的问题，不是一朝一夕的事情，这就要求种子推广单位必须面对现实，在实施育、繁、推一体化的过程中，从增强售前、售中、售后优质服务的角度出发，不但要搞好种子硬件推广，而且还要搞好配套技术软件推广，在推广新品种的同时，组织技术力量对育成品种所介绍的配套技术，结合当地情况进行试验，提出更加完善的新品种配套技术。在建立新品种试验、示范田的同时，要建立起该品种的配套技术示范田，以明显的示范效果，让广大农民直观地认识、自觉地接受良种与良法。技术推广单位则应在力所能及的范围，发挥技术推广体系的优势，积极配合推广新品种的配套栽培技术。
　　二、种子管理部门工作不到位的问题
　　目前，有些地方种子管理部门编制得不到落实，人员配备不起来；有些地方虽然有人员编制，但缺乏工作经费，无法开展工作；有些地方虽打破了计划经济下的良种推广体系，但适合市场经济需要的新的推广体系还未建立起来：因此，导致一部分新品种引进推广计划得不到落实，品种按区划种植不能实施，新品种宣传不够深入，新品种的推广仅由一些种子企业和种子经销户按照企业既定目标以追求最大效益为目的来推广新品种。要改变这种状况，必须在种子体制改革过程中，加强种子管理工作建设，落实编制，配足人员，保障经费，明确职责，切实把当地社会公益性的新品种推广工作抓起来。
　　三、农民文化素质低，接受良种良法难的问题
　　影响良种良法全面推广的障碍因素，从另一个方面来说，是来自于广大农民的文化素质问题。有的农民认为良种是“万能”的，种在什么地方都能高产；有的农民看见别人种什么品种，他就跟着种什么品种；有的农民购买了良种，但不索取品种介绍，不阅读栽培方法，仍按“老皇历”种植；有的农民虽然舍得投资购买良种，但舍不得投资购买与良种配套所需的农药、肥料等物质。在一些地方，虽然种子推广单位、技术推广单位、科研育种单位三方协作，致力于良种良法配套推广工作，但仍不能充分发挥良种的增产增收作用，这与农民文化素质普遍不高有很大关系。农民是接受良种良法配套的主体，在良种良法推广的过程中，提高农民文化素质是一个不可忽视的重要环节，必须抓好以下几项工作：一要培养新一代青年农民，让其在家庭承包经营中发挥主力作用，发挥其文化素质较高，接受新事物较快的优势；二要通过电视讲座和广告宣传，既宣传新品种的特征特性，又宣传配套栽培技术，使广大农民真正认识到良种与良法同样重要；三要在农业主管部门实施的农民技术员职称评定过程中，把良种良法应用作为评定条件之一，鼓励农民应用良种良法，全面提高科学种田水平。
　　四、由种子经销商垄断新品种推广的问题
　　有一些地方在农作物新品种推广上，往往由个别种子经销商垄断新品种推广，他们代理了哪些新品种，就说哪些新品种好，就宣传推广哪些新品种，广大种植者没有更多的选择余地，只好跟着经销商的指挥棒购买新品种。解决好这一问题，需要种子管理部门对所辖区域的种子经销商引进的新品种，经常组织擂台赛，从中筛选出最适合当地种植的新品种向农民推荐，从而改变由种子经销商垄断新品种推广工作的局面。
　　五、新品种试验示范点分布不匀的问题
　　由于生态、土地、人员、交通等原因，目前，国家、省、市种子管理部门给一些偏远地区安排的新品种试验示范点越来越少，不利于这些地区新品种推广工作的开展。这种局面所带来的问题，一是当地行政领导和广大农民不能就近观摩新品种；二是种子部门和种子企业不能及时了解新品种推广动态；三是对于试验中较好的品种，不能提供就地繁殖的种源。因此，上级有关部门每年安排新品种试验示范任务时，应尽可能创造条件把省市或国家的区试点、示范点选建到偏远地区。
　　六、引种与推广关系不协调的问题
　　引种的目的是为了推广种植，而目前，有些地方由财政支持的引种项目，为引种而引种，没有进行严格的筛选工作，发挥不了优良品种增产增收的作用。因此，在引种过程中，一定要坚持试验、示范、推广三步走的原则，具体来说应做到：根据引种目标和需要引入新品种的要求，在当地进行布点对比试验，第一年，对引进的品种进行详细观察，在生长关键时期要深入田间定点观察记载，特别要重点观察抗病性和生育期情况；第二年，对观察试验中表现优良，有突出特点的品种，要报省品审办，统一安排区域试验；第三年，对区试中有苗头的品种，同时安排较大面积的生产示范。经过2～3年的区试、生试（示范），对所引进的品种在相对不同的条件下作出初步的鉴定，准确、客观地评价其对当地生态环境的适应能力和生产上的利用价值，筛选表现突出的优良品种，报请品种审定机关进行审定或认定，取得合法推广权后，再在当地按照最佳的栽培方法、方式进行大面积的推广应用，使其早日在生产上发挥增产、增收、增效的作用。
　　七、良种良法配套责任制不落实的问题
　　在一些地方，农业部门良种良法配套推广责任制落实不到位，也直接影响良种增产增收潜力的发挥，因此，应因地制宜建立起相应的规章制度：一是首席专家负责制。根据相关作物确定首席专家组，由专家组具体负责项目的实施。二是技术人员遴选制。各县市农业部门应根据新品种推广任务公开选派技术人员，实行竞争上岗。三是技术人员包村责任制。每个技术小组由5～6人组成，对主导品种、主推技术、主体培训、主位示范采取技术人员直接到村、技术培训直接到户、技术指导直接到田、技术要领直接到人的“四直接”推广方式，并根据农民种植意向确定技术方案，对重点示范户进行重点培训、指导。四是绩效考核制。年终由县市农业部门和乡镇政府对技术人员的工作进行全面考核，由农民给技术人员打分，以此作为表彰奖励技术人员的依据。
　　作者简介：赵玉山 研究员，长期从事农业技术推广工作，发表农业科普文章数十篇。联系地址：山西省临汾市鼓楼东大街69号市农业局 邮编：041000。