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改革开放以来，我国经济取得了持续高速增长，GDP增长率维持在8％的高水平上，但经济发展同时产业结构层次不高、增长方式落后的问题也日益突出，能源，水及其他资源短缺的瓶颈制约日益加剧，生态环境恶化的趋势十分严峻。而经济高速发展背后隐藏的社会问题诸如贫困问题，失业问题、社会保障问题、收入分配差距问题也进一步显性化，经济与社会发展的指导思想，迫切需要作出相应的调整和细化。坚持科学发展观、构建和谐社会是新时期党中央面对中国国情作出的理性选择，指明了新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。