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以新公共管理理论中"建立企业家政府"的核心思想为基础,引入成本———效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等理论和方法,关注在中国公安机关现有体系和模式下,阐述公安辅警制度实施的理论基础,论证辅警制度实施的客观依据和现实原因,以期进一步合理化正规化公安辅警制度体系。通过实地调查,从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对浙江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。