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首先,中国社会保障制度具有促进经济发展和社会公平的双重目标。其次,具备保证全体公民的最基本的生存需要和满足高收入居民改善生活质量和双重要求。第三,具有双重运行机制。即一部分由政府根据需要和可能,通过社会救济等按需分配的形式定量配给;另一部分以按劳分配形式定量配给;另一部分以按劳分配的补充和个人消费的形式支出,以个人支付的多少确定享受保障的标准。