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摘 要：铁路工程概预算本质上是一种具有明显外部活动形态的概预算模式，在铁路工程概预算的要点中首先要明确铁路工程设计阶段文件内容下的预算额度、预算指标及支出标准等。通过预先计算铁路工程项目的全部工程费用来制定概预算技术指导文件是铁路工程概预算的重点。铁路工程项目概预算制定中将概预算管理模式结合铁路工程发展策略的实施对于推动铁路工程概预算的科学发展具有重要作用。
关键词：铁路工程；概预算；要点
引言：
铁路工程概预算管理和铁路工程项目的内部控制之制度之间具有直接的内在的关系，其具体表现为铁路工程的概预算实际上作为铁路工程内部控制一种重要手段而存在的，现阶段铁路工程在市场经济的背景实施概预算管理需要充分结合其内部控制制度的策略是有效提高铁路工程综合效益的科学方法。
一、铁路工程概预算现状
铁路工程概预算作为预算管理在铁路工程中的价值管理形式被铁路工程广泛应用，其内容主要是以铁路工程价值最大化为目标并在概预算管理的整个过程中落实概预算管理价值和实施行动方案的双重管理模式，其本质意义中要求铁路工程制定的概算目标与根据目标实施的过程具有高度的统一原则，在实际操作中要求铁路工程对概算目标进行合理设计的前提下做出科学的概算文件，同时要做到将制定好的概预算应用在铁路工程施工管理活动的各个环节当中[1]。
二、概预算管理在铁路工程的应用分析
铁路工程概预算根据铁路工程投资估算控制的目标分为概预算指标和概预算控制两个主要的内容。
（一）概预算指标
铁路工程概预算中根据自身的施工方案设计的价值制定针对预算安全性的概预算指标，概预算指标信息的真实性和可靠性，以及概预算在施工设计方案的合法性是铁路工程概预算的前提和基础。铁路概预算的目标是配合铁路施工方案和施工管理决策的落实，同时促进铁路工程项目目标的实现。概预算指标作为一种管理机制是铁路工程概预算的重要组成部分，铁路工程制定概预算指标是保证其概预算能够有效实施的主要手段。完善的概预算指标能够促进铁路工程概预算的有效实施，同时铁路工程概预算的实施水准又在一定程度上影响着全面预算管理的水平。
（二）概预算控制
概预算控制在铁路工程概预算文件制定中与预算管理的目标是处于协调的，概预算控制关系到铁路工程施工各个环节的目标管理体系的建立与应用，对于整合铁路工程的资金、信息和人力资源等施工机制有着重要的价值体现，同时铁路工程概预算在实际应用中将其内部的物流、资金、信息和人力资源相结合分析的前提下建立和完善概预算控制体系。物流过程指的是铁路工程在施工活动中从原材料的采购、库存到投入施工的全过程，物流过程中的结算表现是铁路工程概预算状况的概念表述，其在施工方案设计中体现了铁路工程在资金的筹集、使用、投入和分配等过程的能力，现阶段铁路工程的物流和资金状况在市场经济的表现是铁路工程概预算的本质意义[2]。铁路工程的人力资源始终在铁路工程概预算的过程中得到具体应用，这些方面的结合是给概预算控制的设计和实施内容。
三、铁路工程概预算的要点分析
概预算中价值管理的理念在现阶段反映出了我国铁路工程概预算模式与普通企业概预算模式在理念上有着较为不同的要点。首先是铁路工程概预算管理的组织过程中将其责任概念细分为概预算设计，概预算指标，概预算标准和概预算控制等单元化的方向，其中概预算设计作为铁路工程概预算的中心始终存在于组织过程中。铁路工程概预算在铁路工程全面预算编制体系中实际上都以概预算设计为中心和基础，同时概预算的指标和概预算控制都要符合概预算的目标要求。铁路工程概预算在预算管理体系中以概预算文件系统为中心，概预算文件系统中包含了会计文件和管理文件两个文件内容。铁路工程概预算文件作为财务系统的重要组成部分，其在一方面反映了铁路工程施工各环节对于概预算目标的执行情况，另一方面对会计文件有着较为明显的促进作用。铁路工程概预算在预算评估体系中是以价值量指标为实践的基本条件，其中包括以价值量的高低反映概预算的效率和效果的评估。铁路工程概预算文件在基于价值的基础上设计和建立铁路工程预算目标系统和预算编制系统两大系统，这两个系统中概预算控制变量和概预算控制标准的信息正确性是铁路工程具体实施预算控制系统的难点和要点[3]。铁路工程概预算控制在铁路工程合理预测和决策的前提下，围绕铁路工程的预算目标对施工各个环节中的资金取得和投放、收入和支出、施工成果及其分配等资金活动所做出具体实施方案。概预算控制是科学有效的组合铁路工程资源配置的重要方法，同时对于提高铁路工程的施工管理能力有着重要的作用。这个过程中一方面对于提高铁路工程建立内部控制体系和财务管理水平有着主要的作用，另一方面对于优化铁路工程的各种资源配置从而确保铁路工程预算目标的实现有着重要的意义。
四、铁路工程概预算注意事项分析
铁路工程概预算管理的实施团队的职责分配问题是基于概预算组织架构现状的注意事项之一，铁路工程概预算组织架构作为铁路工程预算管理体系的基础以及要求铁路工程在概预算中建立层次性的实施团队，实施团队的职责分配不健全对于概预算的信息收集和调整工作造成的影响使得概预算的编制只能由财务部门来完成，这个过程中铁路工程各职能部门参与概预算的编制和控制体系都需要发挥职能作用，才能有利于铁路工程概预算在铁路工程施工活动中的实践应用。铁路工程概预算与铁路工程目标不一致的问题也是铁路概预算需要注意的重要事项，铁路工程概预算的目的便是防范资金风险从而更好地实现铁路工程的建设目标[4]。铁路工程概预算如果在施工各个环节的适应性较差就会导致概预算的指标与铁路工程的建设目标不一致，从而造成铁路概预算文件的无效性。
五、结束语
概预算的方法在国际一些大型铁路建造集团已经成为标准的内部控制程序。在概预算管理的探索中我国的铁路工程企业实施的预算指标控制方法成为概预算的主流之一。
参考文献
[1]张利.铁路工程概预算编制的分析与探讨[J].装饰装修天地，2016（2）.
[2]才志超.淺议铁路工程概预算编制[J].工程技术：文摘版，2017（1）：00135-00135.
[3]卜国东.影响铁路工程概预算审查质量的因素分析及对策[J].铁路工程技术与经济，2018（2）.
[4]金强.新版铁路工程概预算编制办法与费用定额的特点及应用[J].铁路工程造价管理，2017，32（4）：13-16.
（作者单位：中通服项目管理咨询有限公司）
关键词：铁路工程；概预算；要点
引言：
铁路工程概预算管理和铁路工程项目的内部控制之制度之间具有直接的内在的关系，其具体表现为铁路工程的概预算实际上作为铁路工程内部控制一种重要手段而存在的，现阶段铁路工程在市场经济的背景实施概预算管理需要充分结合其内部控制制度的策略是有效提高铁路工程综合效益的科学方法。
一、铁路工程概预算现状
铁路工程概预算作为预算管理在铁路工程中的价值管理形式被铁路工程广泛应用，其内容主要是以铁路工程价值最大化为目标并在概预算管理的整个过程中落实概预算管理价值和实施行动方案的双重管理模式，其本质意义中要求铁路工程制定的概算目标与根据目标实施的过程具有高度的统一原则，在实际操作中要求铁路工程对概算目标进行合理设计的前提下做出科学的概算文件，同时要做到将制定好的概预算应用在铁路工程施工管理活动的各个环节当中[1]。
二、概预算管理在铁路工程的应用分析
铁路工程概预算根据铁路工程投资估算控制的目标分为概预算指标和概预算控制两个主要的内容。
（一）概预算指标
铁路工程概预算中根据自身的施工方案设计的价值制定针对预算安全性的概预算指标，概预算指标信息的真实性和可靠性，以及概预算在施工设计方案的合法性是铁路工程概预算的前提和基础。铁路概预算的目标是配合铁路施工方案和施工管理决策的落实，同时促进铁路工程项目目标的实现。概预算指标作为一种管理机制是铁路工程概预算的重要组成部分，铁路工程制定概预算指标是保证其概预算能够有效实施的主要手段。完善的概预算指标能够促进铁路工程概预算的有效实施，同时铁路工程概预算的实施水准又在一定程度上影响着全面预算管理的水平。
（二）概预算控制
概预算控制在铁路工程概预算文件制定中与预算管理的目标是处于协调的，概预算控制关系到铁路工程施工各个环节的目标管理体系的建立与应用，对于整合铁路工程的资金、信息和人力资源等施工机制有着重要的价值体现，同时铁路工程概预算在实际应用中将其内部的物流、资金、信息和人力资源相结合分析的前提下建立和完善概预算控制体系。物流过程指的是铁路工程在施工活动中从原材料的采购、库存到投入施工的全过程，物流过程中的结算表现是铁路工程概预算状况的概念表述，其在施工方案设计中体现了铁路工程在资金的筹集、使用、投入和分配等过程的能力，现阶段铁路工程的物流和资金状况在市场经济的表现是铁路工程概预算的本质意义[2]。铁路工程的人力资源始终在铁路工程概预算的过程中得到具体应用，这些方面的结合是给概预算控制的设计和实施内容。
三、铁路工程概预算的要点分析
概预算中价值管理的理念在现阶段反映出了我国铁路工程概预算模式与普通企业概预算模式在理念上有着较为不同的要点。首先是铁路工程概预算管理的组织过程中将其责任概念细分为概预算设计，概预算指标，概预算标准和概预算控制等单元化的方向，其中概预算设计作为铁路工程概预算的中心始终存在于组织过程中。铁路工程概预算在铁路工程全面预算编制体系中实际上都以概预算设计为中心和基础，同时概预算的指标和概预算控制都要符合概预算的目标要求。铁路工程概预算在预算管理体系中以概预算文件系统为中心，概预算文件系统中包含了会计文件和管理文件两个文件内容。铁路工程概预算文件作为财务系统的重要组成部分，其在一方面反映了铁路工程施工各环节对于概预算目标的执行情况，另一方面对会计文件有着较为明显的促进作用。铁路工程概预算在预算评估体系中是以价值量指标为实践的基本条件，其中包括以价值量的高低反映概预算的效率和效果的评估。铁路工程概预算文件在基于价值的基础上设计和建立铁路工程预算目标系统和预算编制系统两大系统，这两个系统中概预算控制变量和概预算控制标准的信息正确性是铁路工程具体实施预算控制系统的难点和要点[3]。铁路工程概预算控制在铁路工程合理预测和决策的前提下，围绕铁路工程的预算目标对施工各个环节中的资金取得和投放、收入和支出、施工成果及其分配等资金活动所做出具体实施方案。概预算控制是科学有效的组合铁路工程资源配置的重要方法，同时对于提高铁路工程的施工管理能力有着重要的作用。这个过程中一方面对于提高铁路工程建立内部控制体系和财务管理水平有着主要的作用，另一方面对于优化铁路工程的各种资源配置从而确保铁路工程预算目标的实现有着重要的意义。
四、铁路工程概预算注意事项分析
铁路工程概预算管理的实施团队的职责分配问题是基于概预算组织架构现状的注意事项之一，铁路工程概预算组织架构作为铁路工程预算管理体系的基础以及要求铁路工程在概预算中建立层次性的实施团队，实施团队的职责分配不健全对于概预算的信息收集和调整工作造成的影响使得概预算的编制只能由财务部门来完成，这个过程中铁路工程各职能部门参与概预算的编制和控制体系都需要发挥职能作用，才能有利于铁路工程概预算在铁路工程施工活动中的实践应用。铁路工程概预算与铁路工程目标不一致的问题也是铁路概预算需要注意的重要事项，铁路工程概预算的目的便是防范资金风险从而更好地实现铁路工程的建设目标[4]。铁路工程概预算如果在施工各个环节的适应性较差就会导致概预算的指标与铁路工程的建设目标不一致，从而造成铁路概预算文件的无效性。
五、结束语
概预算的方法在国际一些大型铁路建造集团已经成为标准的内部控制程序。在概预算管理的探索中我国的铁路工程企业实施的预算指标控制方法成为概预算的主流之一。
参考文献
[1]张利.铁路工程概预算编制的分析与探讨[J].装饰装修天地，2016（2）.
[2]才志超.淺议铁路工程概预算编制[J].工程技术：文摘版，2017（1）：00135-00135.
[3]卜国东.影响铁路工程概预算审查质量的因素分析及对策[J].铁路工程技术与经济，2018（2）.
[4]金强.新版铁路工程概预算编制办法与费用定额的特点及应用[J].铁路工程造价管理，2017，32（4）：13-16.
（作者单位：中通服项目管理咨询有限公司）