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摘 要：生态公益林是我国的重要工程，也是可持续发展战略中的重中之重。近几年来随着经济的不断发展，我国在生态公益林建设工程中的投入越来越多，同时生态公益林也为社会带来了更好的生态安全保障，修复了因经济发展过快而带来的生态破坏。本文以天保工程公益林建设质量为核心进行阐述。
关键词：天保工程;公益林建设;质量;对策
1、前言
天保工程中，公益林建设是一项非常重要的项目，并且自起实施以来为各地带来了非常好的成效，向社会提供了生态安全保障。目前，生态公益林的建设陷入了瓶颈，符合人工造地的地块越来越少，使得工程难度进一步加大，从而出现了质量问题，所以本文着重描写生态公益林建设工程的质量管理内容，提出相应的保障对策。
2、生态公益林建设的质量管理内容
生态公益林建设工程的质量管理是非常重要的，其包括建设工程设计、种苗质量检验、施工作业质量检验、检查验收质量、管护质量、技术档案质量六方面内容。所谓作业设计就是指工程前对工程所有环节进行预测并作出规范的工作;种苗质量检验就是指对种苗生产和培育进行规范和检查的工作;所谓施工作业质量检验就是指对于工程中林业工作者的作业情况以及生态公益林建设工程质量进行检查;所谓检查验收就是基层林业工作者对公益林建设项目进行抽查并保证在一定业务素质下对生态公益林建设工程的所有项目进行检查工作;所谓管护工作就是指在生态公益林工程落实后由专门的管护人员来保护公益林工程;最后则是技术档案资料的管理，这需要基层林业部门引进先进的信息化管理系统[1]。
3、生态公益林的质量控制
3.1实施和检查阶段的质量控制
在生态林建设工程实施的过程中，包括制定计划、设计、组织管理以及施工等一系列过程，包含的项目也非常多，所以实施阶段的质量控制也是生态林建设工程最为重要的过程。所以在实施过程，需要林业部門能够做好组织和领导，做好计划和设计工作，并加强对基层林业工作人员的技术培训。在检查阶段我国一直实行的是四级生态公益林作业质量检查验收程序，能够有效的将生态公益林的质量信息反馈到林业部门，从而有利于林业部门加强质量管理措施。
3.2监督和补救阶段的质量控制
在生态林建设工程的实施过程中，要建立起相应的质量与技术监督管理机制，通过监督人员的检查验收工作，促进生态公益林建设工程得各个环节能够有效落实。监督部门可以对生态公益林建设工程的目标责任书以及各项目的落实情况进行考核，设立奖惩机制从而促进工程质量的提高。另外，一旦监督工作中发现有不符合设计方案的项目，则必须要重新进行设计、组织管理，施工和检查工作，做好补救措施，将不符合质量要求的工程项目补植补播从而达到最终的工程质量目标[2]。
3.3管护和监测阶段的质量控制
生态公益林建设工程结束后，因为林木生长周期长还需要进入一段时间的管护阶段，所以要求林业部门能够制定好管护措施将管护工作任务下发到基层林业践踏、扩穴培土、除草浇水、施加肥料等工作，还负担着一部分的宣传、警示、防护等工作。另外，监测阶段应该贯穿于整个生态公益林建设工程之中，每一季度、年度的总结报告中要将该阶段的监测数据信息进行归纳总结和系统分析，并应用相应的计算机信息管理系统对生态公益林建设工程信息进行全面集中的管理，从而为下一阶段的建设工作提供数据支持，帮助林业管理工作者做出决策，从而提高生态公益林建设工程的质量。
4、生态公益林建设的质量保障
4.1健全法律法规
生态公益林是国家可持续发展的重要组成部分，而生态公益林的质量也关乎着我国生态环境建设的质量，可以说是非常重要的一项工程。为了能够建设好生态公益林，需要国家能够出台相应的政策和管理办法，健全相关的法律法规。目前我国存在的针对生态公益林保护的政策与法律法规有《森林法》、《天然林资源保护工程核查验收办法》、《造林质量管理暂行办法》等，对生态公益林各方面进行了保护和责任明确，可以保证在出现严重的事故或者危害中能够找到责任人或者责任单位，从而达到对各单位和个人的行为进行规范，有效的保护了生态公益林，促进人们养成更好的生态公益林保护思想[3]。
4.2组织机构保障
要想做好生态公益林建设，保障生态公益林的质量，还需要政府部门能够成立一个有专门职责的部门，对天然林保护工程进行领导和指挥，这就需要工程实施单位能够成立起相应的领导小组和领导部门，部门专门对天然林的保护工程进行监察，并负有一定的责任。领导小组和领导部门需要按照相应的考核办法，将生态公益林建设的目标、任务、资金和责任进行落实，要求每一个岗位都能够遵守其职责，并且具有良好的组织结构，每个人都有其自身的分工和职责，使得每一条建设规范能够有效落实，在组织结构上有效地保障生态公益林建设的顺利实施。
4.3目标责任书的编制
如果想要建立公益林建设工程的质量管理体系，就必须要将公益林建设工程的全部内容纳入管理体系，并且在林业单位的年终考核中进行全面的考核工作，使得公益林建设工程能够在严格且科学的管理工作中保障工程质量。一般来说，目标责任书的制定是在公益林建设工程开工之前进行，并且由建筑工程的主管单位来对工程施工单位进行签订。在目标责任书汇总必须要包括公益林工程的目标、质量要求、责任落实、奖惩机制等，从而将公益林建设工程的质量能够落实到每一个岗位，通过相应的激励机制来保障公益林建设工程的质量，同时也使得工程组织者和施工者能够具备一定的质量责任。
4.4制定管理制度和验收措施
要想做好工程管理工作，单单有公益林建设工程的目标责任书还不足够，还需要有相应的规章制度来规范工程各方面内容。所以在生态公益林建设中，需要有管理人员健全各种管理制度，完善相应的管理措施和管理办法，使得公益林建设工程能够有相应的制度来规范公益林建设工作，使得公益林生态建设工程能够顺利实施。另外，为了保证工程质量，还需要建立验收措施，要能够完善各级检查机关的审核和抽查，通过相应的管理和监督措施来提高生态公益林的质量，一般来说，验收过程不仅仅包括每年一度的大检，还需要在公益林建设工程每进行一段落之后就需要进行一次检查验收工作，并做好评估工作，对公益林建设现状有大体的了解，从而调整下一阶段的建设任务[4]。
4.5技术与宣传保障措施
建设生态公益林工程的过程中，还需要利用好一些先进的科学技术来保障工程质量和管理工作的有效落实，林业部门应该要组织好人员去学习相应的技术，做好培训工作，将先进的林业管理技术推广到基层林业工作这总，为生态公益林的建设提供技术保障。另外，还需要加强生态公益林建设的宣传工作，这也是一种加强生态公益林建设质量管理的重要方法，通过增强生态公益林的社会关注度和透明度，使得生态公益林建设工程能够处于良好的社会环境中，从而推动生态公益林建设工程的质量进步。
5、结束语
综上所述，生态公益林建设工程是一项需要各级林业部门合力进行的生态工程，关乎到社会多个主体的利益以及国家和地区的生态安全，所以林业部门要加强管理工作，提高生态公益林建设工程的质量，发挥其环保效益。
参考文献
[1] 高玲.浅谈天保工程的建设现状及发展对策——以银川市兴庆区为例[J].宁夏农林科技，2018，59（07）：40-41.
[2] 何丽.大姚县天保工程实施成效及二期工程建设对策[J].绿色科技，2017（05）：103-104.
[3] 刘万平.天保工程 编织重庆绿色屏障[J].绿色中国，2013（07）：64-65.
[4] 陈玉斌，罗书发，李光佐.提高天保工程公益林建设质量之浅见[J].现代园艺，2012（12）：193.
关键词：天保工程;公益林建设;质量;对策
1、前言
天保工程中，公益林建设是一项非常重要的项目，并且自起实施以来为各地带来了非常好的成效，向社会提供了生态安全保障。目前，生态公益林的建设陷入了瓶颈，符合人工造地的地块越来越少，使得工程难度进一步加大，从而出现了质量问题，所以本文着重描写生态公益林建设工程的质量管理内容，提出相应的保障对策。
2、生态公益林建设的质量管理内容
生态公益林建设工程的质量管理是非常重要的，其包括建设工程设计、种苗质量检验、施工作业质量检验、检查验收质量、管护质量、技术档案质量六方面内容。所谓作业设计就是指工程前对工程所有环节进行预测并作出规范的工作;种苗质量检验就是指对种苗生产和培育进行规范和检查的工作;所谓施工作业质量检验就是指对于工程中林业工作者的作业情况以及生态公益林建设工程质量进行检查;所谓检查验收就是基层林业工作者对公益林建设项目进行抽查并保证在一定业务素质下对生态公益林建设工程的所有项目进行检查工作;所谓管护工作就是指在生态公益林工程落实后由专门的管护人员来保护公益林工程;最后则是技术档案资料的管理，这需要基层林业部门引进先进的信息化管理系统[1]。
3、生态公益林的质量控制
3.1实施和检查阶段的质量控制
在生态林建设工程实施的过程中，包括制定计划、设计、组织管理以及施工等一系列过程，包含的项目也非常多，所以实施阶段的质量控制也是生态林建设工程最为重要的过程。所以在实施过程，需要林业部門能够做好组织和领导，做好计划和设计工作，并加强对基层林业工作人员的技术培训。在检查阶段我国一直实行的是四级生态公益林作业质量检查验收程序，能够有效的将生态公益林的质量信息反馈到林业部门，从而有利于林业部门加强质量管理措施。
3.2监督和补救阶段的质量控制
在生态林建设工程的实施过程中，要建立起相应的质量与技术监督管理机制，通过监督人员的检查验收工作，促进生态公益林建设工程得各个环节能够有效落实。监督部门可以对生态公益林建设工程的目标责任书以及各项目的落实情况进行考核，设立奖惩机制从而促进工程质量的提高。另外，一旦监督工作中发现有不符合设计方案的项目，则必须要重新进行设计、组织管理，施工和检查工作，做好补救措施，将不符合质量要求的工程项目补植补播从而达到最终的工程质量目标[2]。
3.3管护和监测阶段的质量控制
生态公益林建设工程结束后，因为林木生长周期长还需要进入一段时间的管护阶段，所以要求林业部门能够制定好管护措施将管护工作任务下发到基层林业践踏、扩穴培土、除草浇水、施加肥料等工作，还负担着一部分的宣传、警示、防护等工作。另外，监测阶段应该贯穿于整个生态公益林建设工程之中，每一季度、年度的总结报告中要将该阶段的监测数据信息进行归纳总结和系统分析，并应用相应的计算机信息管理系统对生态公益林建设工程信息进行全面集中的管理，从而为下一阶段的建设工作提供数据支持，帮助林业管理工作者做出决策，从而提高生态公益林建设工程的质量。
4、生态公益林建设的质量保障
4.1健全法律法规
生态公益林是国家可持续发展的重要组成部分，而生态公益林的质量也关乎着我国生态环境建设的质量，可以说是非常重要的一项工程。为了能够建设好生态公益林，需要国家能够出台相应的政策和管理办法，健全相关的法律法规。目前我国存在的针对生态公益林保护的政策与法律法规有《森林法》、《天然林资源保护工程核查验收办法》、《造林质量管理暂行办法》等，对生态公益林各方面进行了保护和责任明确，可以保证在出现严重的事故或者危害中能够找到责任人或者责任单位，从而达到对各单位和个人的行为进行规范，有效的保护了生态公益林，促进人们养成更好的生态公益林保护思想[3]。
4.2组织机构保障
要想做好生态公益林建设，保障生态公益林的质量，还需要政府部门能够成立一个有专门职责的部门，对天然林保护工程进行领导和指挥，这就需要工程实施单位能够成立起相应的领导小组和领导部门，部门专门对天然林的保护工程进行监察，并负有一定的责任。领导小组和领导部门需要按照相应的考核办法，将生态公益林建设的目标、任务、资金和责任进行落实，要求每一个岗位都能够遵守其职责，并且具有良好的组织结构，每个人都有其自身的分工和职责，使得每一条建设规范能够有效落实，在组织结构上有效地保障生态公益林建设的顺利实施。
4.3目标责任书的编制
如果想要建立公益林建设工程的质量管理体系，就必须要将公益林建设工程的全部内容纳入管理体系，并且在林业单位的年终考核中进行全面的考核工作，使得公益林建设工程能够在严格且科学的管理工作中保障工程质量。一般来说，目标责任书的制定是在公益林建设工程开工之前进行，并且由建筑工程的主管单位来对工程施工单位进行签订。在目标责任书汇总必须要包括公益林工程的目标、质量要求、责任落实、奖惩机制等，从而将公益林建设工程的质量能够落实到每一个岗位，通过相应的激励机制来保障公益林建设工程的质量，同时也使得工程组织者和施工者能够具备一定的质量责任。
4.4制定管理制度和验收措施
要想做好工程管理工作，单单有公益林建设工程的目标责任书还不足够，还需要有相应的规章制度来规范工程各方面内容。所以在生态公益林建设中，需要有管理人员健全各种管理制度，完善相应的管理措施和管理办法，使得公益林建设工程能够有相应的制度来规范公益林建设工作，使得公益林生态建设工程能够顺利实施。另外，为了保证工程质量，还需要建立验收措施，要能够完善各级检查机关的审核和抽查，通过相应的管理和监督措施来提高生态公益林的质量，一般来说，验收过程不仅仅包括每年一度的大检，还需要在公益林建设工程每进行一段落之后就需要进行一次检查验收工作，并做好评估工作，对公益林建设现状有大体的了解，从而调整下一阶段的建设任务[4]。
4.5技术与宣传保障措施
建设生态公益林工程的过程中，还需要利用好一些先进的科学技术来保障工程质量和管理工作的有效落实，林业部门应该要组织好人员去学习相应的技术，做好培训工作，将先进的林业管理技术推广到基层林业工作这总，为生态公益林的建设提供技术保障。另外，还需要加强生态公益林建设的宣传工作，这也是一种加强生态公益林建设质量管理的重要方法，通过增强生态公益林的社会关注度和透明度，使得生态公益林建设工程能够处于良好的社会环境中，从而推动生态公益林建设工程的质量进步。
5、结束语
综上所述，生态公益林建设工程是一项需要各级林业部门合力进行的生态工程，关乎到社会多个主体的利益以及国家和地区的生态安全，所以林业部门要加强管理工作，提高生态公益林建设工程的质量，发挥其环保效益。
参考文献
[1] 高玲.浅谈天保工程的建设现状及发展对策——以银川市兴庆区为例[J].宁夏农林科技，2018，59（07）：40-41.
[2] 何丽.大姚县天保工程实施成效及二期工程建设对策[J].绿色科技，2017（05）：103-104.
[3] 刘万平.天保工程 编织重庆绿色屏障[J].绿色中国，2013（07）：64-65.
[4] 陈玉斌，罗书发，李光佐.提高天保工程公益林建设质量之浅见[J].现代园艺，2012（12）：193.