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【摘 要】结合笔者建筑工程造价管理工作体会，文章首先阐述了工程造价控制得原则，随后主要对建筑工程造价控制管理策略以及加强工程造价控制与管理的途径及方法进行了探讨，以期提高造价管理水平，确保建筑工程实现目标效益。
【关键词】建筑工程；造价控制；管理；原则；途径
前言：
工程造价的控制与管理指运用科学的技术原理及方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设及建安工程价格进行全过程、全方位的符合政策和客观规律的业务行为和组织活动。文章通过对建筑工程造价控制管理的策略、途径及方法进行分析，以期提高管理技能。
一、工程造价控制的原则
工程造价控制应坚持经济、适用原则，在保证工程安全和工程质量的前提下合理利用资金，将工程造价控制在一定的投资限额内，随时纠正发生的偏差，保证最终取得良好的投资效益。
（一）全面成本控制的原则。全面成本控制即是全企业、全员和全过程成本控制。全员控制要求责任网络和经济核算要落实到企业的每一个部门、班组、每个人身上。
（二）动态控制的原则。造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，要坚持动态控制的原则。
（三）目标管理的原则。内容包括：目标的设定和分解，目标的执行，检查目标执行效果，评定目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理体系。目标的设定应切实可行，并且越具体越好。
（四）责、权、利相结合的原则。明确造价控制活动中各部门的责、权、利，定期检查和考评，做到奖罚分明。
二、建筑工程造价控制管理策略
（一）重视决策阶段的造价管理，把好工程造价全过程
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制，主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证，为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来，由于可行性研究重视不够，或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化，导致超投资，影响建设单位的投资效益。因此建设单位要着重做好投资估算，充分论证投人与产出的关系，做好经济评价，提高准确程度，在对拟建项目作投资估算时，要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析，结合技术决策，对拟建项目的投资效益进行分析，特别是建设地区和具体地点的选择，总平面布置和工艺、功能的评选，设备的选用，建设标准水平的确定。此外还应将建设期间的利率、汇率等动态因素考虑进去，打足投资不留缺口，不弄虚作假，并制定相应的责权和奖罚措施，以保证投资估算质量，真正起到控制建设项目总造价的龙头作用。
（二）项目实施阶段的工程造价控制与管理
1、建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
2、有效控制工程变更和现场签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，设计变更应尽量提前变更发生得越早，损失越小，反之就越大。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，最后经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。
施工方在工程变更发生前后应采取不同的对策以降低工程造价。在工程变更尚未实施发生时，应该适当控制施工的进度，等待变更项目的谈判结果，争取变更谈判回旋的余地从而使损失最小；在工程变更发生但还未进行单价谈判时可争取按实际费用支出报价，使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议；在实施工程变更的过程中，应该注意收集保存和变更有关的资料如往来文件，详细的工程图片等，作为工程变更索赔的依据。
（三）加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价，这是工程造价管理的重要组成部分，也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同对工程进行竣工决算，属于风险费综合费里包含的费用，未按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善，工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺，施工组织设计，应用工程量计算规则，定额子目的组成内容和套用规定，工程造价的计算程序，各自之间的编制原理、内在联系，在应用中融会贯通，经常到施工现场了解工程施工情况，特别是隐蔽工程的施工情况，及时掌握工程动态，防止高估冒算。
三、加强工程造价控制与管理的途径和方法
（一）加快工程造价市场化进程，学习外国先进经验
在计价方法上，实行量价分离原则，这符合国际上习惯采用的FIDIC（土木工程建设合同条件）的要求。这种计价方法的优点是在招投标过程中，工程量是由发包方提供的，工程量的测算由发包方完成，投标单位不用再次计算；可以保护承、发包双方的合法权益，施工过程中，工程量发生变化，工程造价也作相应变化，把双方承担的风险降到最低；有利于发包方对项目投资的控制；对于工程计价中的利润，应以社会平均利润为标准，考虑建筑业的发展水平和市场工程供求关系由企业决定利润水平。
（二）改变造价费用结构和计费方式 改变目前的造价费用构成和计费程序，将间接费等需要按照规定取费程序计取的费用计入综合单价中，同时将实体性费用与措施费用分开，以利于各企业采取新工艺、新材料，采用先进的技术和措施提高工程质量，缩短建设工期。
（三）改革造价咨询部门机制
建设行政主管部门应积极转变职能，提高办事效率，支持行业协会建立行业自律机制，让行业协会真正成为服务政府、服务企业的中坚力量；对各类工程造价咨询机构进行脱钩改制，借鉴国外造价咨询企业的先进经验，提供咨询企业实行合伙制，变有限责任为无限责任，解决目前国内大多数工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况；尽快制定工程造价咨询业的专责任赔偿方法，以解决目前国内工程造价咨询机构弄虚作假，提供虚假信息的不良现象，增加咨询机构的责任风险，以提高咨询企业的信誉、公正性和优质高效的服务态度。在建设项目的施工、监理中，由造价咨询机构委派具有造价工程师资格的专业人员或施工、监理单位内部具有造价工程师资格的专业人员参与项目的投资控制、施工管理、合同管理。
（四）完善法律法规制度
工程造价管理必须由法律的保障和规范，工程建设全过程各环节各阶段都要有具体的法律法规制度可遵循，工程造价管理应渗透到工程项目的全过程，各地建设行政主管部门应根据自己的实际，在不违背国家法律的前提下，制定可操作的行政法规，在当地建设市场为卖方市场的条件下，利用地方规章有效地保护了施工企业的利益。
（五）提高工程造价管理人员的综合素质
由于工程造价管理涉及到多学科的知识，因此，对工作人员有着较高的要求。在要求造价员掌握专业造价预算知识的同时，还要必须熟练掌握相关的政策与法律法规，了解投资控制、工程设计以及材料设备采购等相关的知识。同时要求需要在具备基本知识技能的基础上，还应具有良好的职业道德，要重视对预算员的培养，加强培训，促进其综合素质的全面提高。
结语：
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，实施市场经济主导下的科学造价审计，从而使建设工程项目有效控制成本，提高收益，这是面对建筑工程企业自身发展存亡的必然选择，也是提升国家建设工程与资产管理水平的现实选择。
参考文献：
[1]徐卫国.浅论建筑工程造价控制管理[J].科技与企业，2014，（7）.
[2]张爱青.建设单位工程造价控制管理初探[J].福建建材，2014，（1）.
[3]秦勃.对于建筑工程造价控制的方法研究[J].现代商业，2013，（31）.
【关键词】建筑工程；造价控制；管理；原则；途径
前言：
工程造价的控制与管理指运用科学的技术原理及方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设及建安工程价格进行全过程、全方位的符合政策和客观规律的业务行为和组织活动。文章通过对建筑工程造价控制管理的策略、途径及方法进行分析，以期提高管理技能。
一、工程造价控制的原则
工程造价控制应坚持经济、适用原则，在保证工程安全和工程质量的前提下合理利用资金，将工程造价控制在一定的投资限额内，随时纠正发生的偏差，保证最终取得良好的投资效益。
（一）全面成本控制的原则。全面成本控制即是全企业、全员和全过程成本控制。全员控制要求责任网络和经济核算要落实到企业的每一个部门、班组、每个人身上。
（二）动态控制的原则。造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，要坚持动态控制的原则。
（三）目标管理的原则。内容包括：目标的设定和分解，目标的执行，检查目标执行效果，评定目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理体系。目标的设定应切实可行，并且越具体越好。
（四）责、权、利相结合的原则。明确造价控制活动中各部门的责、权、利，定期检查和考评，做到奖罚分明。
二、建筑工程造价控制管理策略
（一）重视决策阶段的造价管理，把好工程造价全过程
建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制，主要是指项目建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项目在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证，为项目决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来，由于可行性研究重视不够，或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化，导致超投资，影响建设单位的投资效益。因此建设单位要着重做好投资估算，充分论证投人与产出的关系，做好经济评价，提高准确程度，在对拟建项目作投资估算时，要对该项目技术上、经济上的可行性进行全面分析，结合技术决策，对拟建项目的投资效益进行分析，特别是建设地区和具体地点的选择，总平面布置和工艺、功能的评选，设备的选用，建设标准水平的确定。此外还应将建设期间的利率、汇率等动态因素考虑进去，打足投资不留缺口，不弄虚作假，并制定相应的责权和奖罚措施，以保证投资估算质量，真正起到控制建设项目总造价的龙头作用。
（二）项目实施阶段的工程造价控制与管理
1、建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目造价，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
2、有效控制工程变更和现场签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，设计变更应尽量提前变更发生得越早，损失越小，反之就越大。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，最后经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。
施工方在工程变更发生前后应采取不同的对策以降低工程造价。在工程变更尚未实施发生时，应该适当控制施工的进度，等待变更项目的谈判结果，争取变更谈判回旋的余地从而使损失最小；在工程变更发生但还未进行单价谈判时可争取按实际费用支出报价，使双方减少对该项目在单价上的分歧和争议；在实施工程变更的过程中，应该注意收集保存和变更有关的资料如往来文件，详细的工程图片等，作为工程变更索赔的依据。
（三）加强竣工决算阶段的工程造价管理
竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价，这是工程造价管理的重要组成部分，也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同对工程进行竣工决算，属于风险费综合费里包含的费用，未按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善，工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺，施工组织设计，应用工程量计算规则，定额子目的组成内容和套用规定，工程造价的计算程序，各自之间的编制原理、内在联系，在应用中融会贯通，经常到施工现场了解工程施工情况，特别是隐蔽工程的施工情况，及时掌握工程动态，防止高估冒算。
三、加强工程造价控制与管理的途径和方法
（一）加快工程造价市场化进程，学习外国先进经验
在计价方法上，实行量价分离原则，这符合国际上习惯采用的FIDIC（土木工程建设合同条件）的要求。这种计价方法的优点是在招投标过程中，工程量是由发包方提供的，工程量的测算由发包方完成，投标单位不用再次计算；可以保护承、发包双方的合法权益，施工过程中，工程量发生变化，工程造价也作相应变化，把双方承担的风险降到最低；有利于发包方对项目投资的控制；对于工程计价中的利润，应以社会平均利润为标准，考虑建筑业的发展水平和市场工程供求关系由企业决定利润水平。
（二）改变造价费用结构和计费方式 改变目前的造价费用构成和计费程序，将间接费等需要按照规定取费程序计取的费用计入综合单价中，同时将实体性费用与措施费用分开，以利于各企业采取新工艺、新材料，采用先进的技术和措施提高工程质量，缩短建设工期。
（三）改革造价咨询部门机制
建设行政主管部门应积极转变职能，提高办事效率，支持行业协会建立行业自律机制，让行业协会真正成为服务政府、服务企业的中坚力量；对各类工程造价咨询机构进行脱钩改制，借鉴国外造价咨询企业的先进经验，提供咨询企业实行合伙制，变有限责任为无限责任，解决目前国内大多数工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况；尽快制定工程造价咨询业的专责任赔偿方法，以解决目前国内工程造价咨询机构弄虚作假，提供虚假信息的不良现象，增加咨询机构的责任风险，以提高咨询企业的信誉、公正性和优质高效的服务态度。在建设项目的施工、监理中，由造价咨询机构委派具有造价工程师资格的专业人员或施工、监理单位内部具有造价工程师资格的专业人员参与项目的投资控制、施工管理、合同管理。
（四）完善法律法规制度
工程造价管理必须由法律的保障和规范，工程建设全过程各环节各阶段都要有具体的法律法规制度可遵循，工程造价管理应渗透到工程项目的全过程，各地建设行政主管部门应根据自己的实际，在不违背国家法律的前提下，制定可操作的行政法规，在当地建设市场为卖方市场的条件下，利用地方规章有效地保护了施工企业的利益。
（五）提高工程造价管理人员的综合素质
由于工程造价管理涉及到多学科的知识，因此，对工作人员有着较高的要求。在要求造价员掌握专业造价预算知识的同时，还要必须熟练掌握相关的政策与法律法规，了解投资控制、工程设计以及材料设备采购等相关的知识。同时要求需要在具备基本知识技能的基础上，还应具有良好的职业道德，要重视对预算员的培养，加强培训，促进其综合素质的全面提高。
结语：
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，实施市场经济主导下的科学造价审计，从而使建设工程项目有效控制成本，提高收益，这是面对建筑工程企业自身发展存亡的必然选择，也是提升国家建设工程与资产管理水平的现实选择。
参考文献：
[1]徐卫国.浅论建筑工程造价控制管理[J].科技与企业，2014，（7）.
[2]张爱青.建设单位工程造价控制管理初探[J].福建建材，2014，（1）.
[3]秦勃.对于建筑工程造价控制的方法研究[J].现代商业，2013，（31）.